政治科学与现实政治中，行政管理的职能和作用的界限有哪些

我国政府的基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，它们集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用以及行政管理的基本内容和范围，集中反映了行政管理这个上层建筑中的主要部分同经济基础及其他上层建筑部分的辨证关系。（1）政治职能是政府管理的一项基本职能，它集中体现国家政府的阶级性质，有鲜明的阶级性。在我国，政治职能主要有三方面：军事保卫职能、镇压和治安职能和加强民主职能。（2）经济职能是行政管理的一项不可缺少的基本职能，它的内容很多，一般包括宏观总体管理职能、行业管理职能和社会保障职能。（3）文化职能就是领导和组织进行精神文明建设的职能，它包括进行思想政治教育和对科学、教育、文化、卫生、体育等事业的管理。（4）社会职能是行政管理内容极其丰富的一项基本职能，一切致力于改善和保障人民物质文化生活的事业都可归入社会职能之内。社会职能是政治职能的基础，是保持社会稳定、维持社会正常秩序的基本前提之一。从我国行政管理过程看，政府运行职能可以划分为计划、组织和控制三项职能。（1）计划职能是指政府为达到一定的行政目的，拟定和抉择行动方案，设计具体步骤、方法、途径等。它是行政管理过程的首要的职能，是其他职能实施的前提条件。计划的是否恰当，直接影响行政效率。（2）组织职能是指为了实现既定的计划和目标，通过建立组织结构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，使人、财、物得到最合理的使用。其内容有：将目标进行分解，确定实施的具体步骤和方法；建立合理的行政组织体制，以便在良好运转的组织体制中实现目标；建立指挥系统，对实施方针、政策、计划的指挥；协调行政组织与其他组织之间的关系；在行政系统内部传递和交流信息、意见、观点。（3）控制职能是指为了保证行政执行过程中能与计划相一致，对现实与目标、实际成效与标准之间的偏差采取纠正措施，以便顺利实现行政目标和计划的管理活动。随着当代科学技术和社会经济的迅速发展，国家的职能日益扩展，政府职能也呈扩大趋势，主要表现为社会上出现了许许多多社会问题，迫使各国政府发挥行政职能。同时，科学技术的发展为这些问题的解决和发挥行政职能提供了条件。当代各国行政职能体系中，政治职能在逐渐减弱，社会职能在逐渐加强，这是人类文明发展和社会进步的规律。人类文明愈发展，社会愈进步，政府的社会公共管理职能会愈加强。政府职能社会化也是当代政府职能发展的又一显著特点，随着人民群众民主意识的增强，文化素质的提高，物质生活和时间的充裕，就有可能、有能力参与的社会活动，就为社会管理向社会化发展创造了条件。行政职能社会化进程既取决于人类文明的程度，又取决于国家的性质。