法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为哪三类

法国启蒙思想家孟德斯鸠把国家权力划分为立法、行政、司法三个部分、创立了“三权分立说”，并在这个基础上对国家权力彼此间如何互相监督、互相制约、协调工作以及防止国家权力被某一机构或集团所垄断和滥用作了富有启迪意义的理论论证。

自由在孟德斯鸠的思想体系中占有极为重要的地位。他把自由主要归结为“政治自由”，政治自由的核心是免除暴政对生命权利、财产权利和一切天赋权利的戕害。他又把政治自由称为公共自由，公共自由和公民自由紧密相连，政治自由存在于政治“宽和”的国家。

即使在政治宽和的国家，权力不被滥用是政治自由的最重要的条件。“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”把政治自由与法律结合起来，把政治自由与权力制衡结合起来，这是孟德斯鸠留给西方民主制度建设最宝贵的思想遗产。

孟德斯鸠认为，要确保公民的政治自由，就必须像英国那样，建立一种实行三权分立制的政府。他看到由阶级分权带来的阶级之间的制衡可以免除暴政，并把这种阶级分权和制衡的特殊性和实质性内容抽象为国家权力组织结构的普遍性和形式性原则，这有巨大的意义。

他指出： “政治自由是通过三权的某种分野而建立的。”他正确地把这三种权力划分为立法权、行政权和司法权。必须使这三权分掌在不同的人、不同的国家机关中，这样做，既可使三种权力互相制约，又可使三种权力保持平衡，从而使这三种权力有条不紊、协调配合地行动，这是建立法治国家、确保公民政治自由的根本条件。

需要看到，在孟德斯鸠的“三权分立说”中，三权并不是完全平等的，相对于立法权和行政权，司法权并不很重要，权力制衡主要是就立法权和行政权两者而言的。他认为，行政权应该拥有废除立法权的决议权力和解散立法会议的权力，但立法权不能对等地拥有行政权的权力。