如题所述
第1个回答 2022-05-30
一、政府职能依法全面履行
（一）深化行政审批制度改革。
1.规范行政权力事项。各级人民政府实施的所有行政权力全部实行清单化管理。全面落实和有效衔接中央和自治区已取消和下放的行政权力。严格控制新设行政许可，开展相对集中行政许可权改革试点。
2.深入推进简政放权。除法律法规规章明确规定审批层级的事项外，直接面向群众、量大面广、由基层实施更方便有效的行政审批事项，依法下放到旗县级政府及其工作部门管理。盟市以上政府及部门对下放管理层级的事项，要加强对下级机关培训指导和监督检查，确保事项顺利承接。
3.规范行政审批行为。各盟市、旗县（市、区）政务服务中心要推进行政许可标准化建设。实行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。
4.规范行政审批中介服务。加强行政审批中介服务机构监管，全面清理规范行政审批中介服务，对行政审批中介服务事项及收费实行清单管理，事项和收费清单向社会公布。
5.推行权责清单制度。深入推行权责清单制度，完善清单的内容和形式，推进清单编码化管理。严格按照《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》的规定，根据法律、法规、规章和各部门职责变化情况对权责清单实行动态管理，不得违法取消、增加和调整行政权力。建立行政事业性收费清单。对行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费进行清理并向社会公布。
（二）优化政府组织结构。
6.依法确定职权。建立并完善政府部门“三定”规定合法性审查制度。结合政府部门权责清单，进一步梳理政府部门“三定”规定，理顺部门职责关系，解决职能交叉问题。
7.创新行政管理方式。完善政府绩效管理。
（三）完善宏观调控。
8.转变政府投资管理职能。强化企业投资主体地位，适时调整自治区政府核准的投资项目目录。
9.推进价格体制改革。完善主要由市场决定价格的机制，大幅缩减政府定价种类和项目，制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
（四）加强市场监管。
10.深化商事制度改革。清理工商登记前置审批，加快工商登记后置审批改革。进一步推动企业简易注销登记改革。加快工商注册多证合一。全面完成国家企业信用信息公示系统（内蒙古）建设任务，做好企业信息统一归集公示工作。
11.加强社会信用体系建设。建设公共信用信息平台，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，建立健全环境保护、食品安全、劳动保障、税收征管、投资融资、安全生产、建筑市场、招标投标等重点领域失信严重程度分类管理和严重失信联合惩戒制度。建设经营异常名录库和严重违法失信企业名单库。推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大“信用内蒙古”网站对失信行为的曝光力度。
12.创新市场监管方式。完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖，旗县级以上政府部门全部建立“一单、两库、一细则”工作机制。
（五）创新社会治理。
13.加强重点领域治理。科学编制应急预案，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。
14.完善社会组织登记管理制度。大力发展社会工作服务机构和志愿服务组织，加强志愿服务组织化建设，健全完善志愿服务制度体系。
（六）优化公共服务。
15.建立公共服务事项目录清单，优化公共服务流程。按照权责一致的原则，梳理公共服务事项，明确服务事项和责任主体。对进入公共服务事项目录的行政权力明确运行流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、办理时限等内容。
16.推动公共服务事项全部进驻政务大厅办理。加快政务服务大厅升级改造，公共服务事项全部进驻政务服务大厅办理，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，加快推进网上办理。
17.完善公共服务体系。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。
（七）加强生态环境保护。
18.健全生态环境保护机制。完善绿色发展评估制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，完善并严格实行环境信息公开制度，严格执行环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。
19.落实环境保护责任。健全生态环境保护责任追究和生态环境损害赔偿制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
（一）深化行政审批制度改革。
1.规范行政权力事项。各级人民政府实施的所有行政权力全部实行清单化管理。全面落实和有效衔接中央和自治区已取消和下放的行政权力。严格控制新设行政许可，开展相对集中行政许可权改革试点。
2.深入推进简政放权。除法律法规规章明确规定审批层级的事项外，直接面向群众、量大面广、由基层实施更方便有效的行政审批事项，依法下放到旗县级政府及其工作部门管理。盟市以上政府及部门对下放管理层级的事项，要加强对下级机关培训指导和监督检查，确保事项顺利承接。
3.规范行政审批行为。各盟市、旗县（市、区）政务服务中心要推进行政许可标准化建设。实行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。
4.规范行政审批中介服务。加强行政审批中介服务机构监管，全面清理规范行政审批中介服务，对行政审批中介服务事项及收费实行清单管理，事项和收费清单向社会公布。
5.推行权责清单制度。深入推行权责清单制度，完善清单的内容和形式，推进清单编码化管理。严格按照《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》的规定，根据法律、法规、规章和各部门职责变化情况对权责清单实行动态管理，不得违法取消、增加和调整行政权力。建立行政事业性收费清单。对行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费进行清理并向社会公布。
（二）优化政府组织结构。
6.依法确定职权。建立并完善政府部门“三定”规定合法性审查制度。结合政府部门权责清单，进一步梳理政府部门“三定”规定，理顺部门职责关系，解决职能交叉问题。
7.创新行政管理方式。完善政府绩效管理。
（三）完善宏观调控。
8.转变政府投资管理职能。强化企业投资主体地位，适时调整自治区政府核准的投资项目目录。
9.推进价格体制改革。完善主要由市场决定价格的机制，大幅缩减政府定价种类和项目，制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
（四）加强市场监管。
10.深化商事制度改革。清理工商登记前置审批，加快工商登记后置审批改革。进一步推动企业简易注销登记改革。加快工商注册多证合一。全面完成国家企业信用信息公示系统（内蒙古）建设任务，做好企业信息统一归集公示工作。
11.加强社会信用体系建设。建设公共信用信息平台，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，建立健全环境保护、食品安全、劳动保障、税收征管、投资融资、安全生产、建筑市场、招标投标等重点领域失信严重程度分类管理和严重失信联合惩戒制度。建设经营异常名录库和严重违法失信企业名单库。推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大“信用内蒙古”网站对失信行为的曝光力度。
12.创新市场监管方式。完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖，旗县级以上政府部门全部建立“一单、两库、一细则”工作机制。
（五）创新社会治理。
13.加强重点领域治理。科学编制应急预案，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。
14.完善社会组织登记管理制度。大力发展社会工作服务机构和志愿服务组织，加强志愿服务组织化建设，健全完善志愿服务制度体系。
（六）优化公共服务。
15.建立公共服务事项目录清单，优化公共服务流程。按照权责一致的原则，梳理公共服务事项，明确服务事项和责任主体。对进入公共服务事项目录的行政权力明确运行流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、办理时限等内容。
16.推动公共服务事项全部进驻政务大厅办理。加快政务服务大厅升级改造，公共服务事项全部进驻政务服务大厅办理，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，加快推进网上办理。
17.完善公共服务体系。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。
（七）加强生态环境保护。
18.健全生态环境保护机制。完善绿色发展评估制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，完善并严格实行环境信息公开制度，严格执行环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。
19.落实环境保护责任。健全生态环境保护责任追究和生态环境损害赔偿制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
