为什么怀化、溆浦县工业那么落后，很少有工厂呢?

工业需要很强的优势，比如资源、交通、市场、技术等。

怀化这座城市起步很晚，建市也不过10多年，各方面都很薄弱，很难建立起工业基础。怀化交通在同类区域算是优势，但它远离工业消费品市场，没有坚实的内部市场，仅靠交通解决不了问题。