世界上最早实行全民医疗保健的国家是?

英国。
NHS的原意是（英国）国民医疗服务，因为英国最早实施这种全民医疗保健，通常被称为NHS体制。
英国的全民医疗服务制度，简称 NHS，为具有社会福利性质的公医制度。自二次世界大战后，50年代便开始实施，迄今已有半个世纪之久。