党章是党内最高法是因为

党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。党章所具有的这种特性决定它是党的根本大法。
党章在党内生活中具有最高的权威。政党章程是政党立党之本。中国共产党章程是中国共产党的根本大法，在党内生活中具有至高无上的地位和最高权威。这是因为：一是党章是由党的全国代表大会这一党内最高领导机关讨论通过并颁布施行。二是党章在党内法规体系中居于母法的地位，具有最高的规范效力。三是党章在党内生活中具有最普遍的约束力。每一个党员，每一级党组织，都要毫无例外地遵守党章。
政党章程是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活中地位和作用的十分精确的表达。从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中了体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。同时，党章还规定了党组织和党员的行动规范。
法律依据：《中国共产党章程》第二条中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。
中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。
中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。