如题所述
第1个回答 2022-07-24
清朝地方官制沿袭的是秦朝的郡县制,与我们今天很像,分为“省-府-县”三级。
简单来讲,一省的最高长官是巡抚,一府的最高长官是知府,一县的最高长官是知县。
但实操中远比这复杂。
▲清朝地方官
一、互相牵制的总督与巡抚
首先,总督和巡抚都是封疆大吏,他们都直接受命于皇帝。
总督统管数省的财税民经,更侧重军事;巡抚统管一省的财税民经,更侧重经济;
▲清朝职官品级表
但是,巡抚要受到总督的节制。
这里的“节制”可不是指挥管理的意思,更像是“指导”的意思,至于巡抚听不听总督的,听多少,怎么听,是一门玄学。
所以,经常会出现督抚互相pk的情况,甚至经常闹到皇帝面前。
当然,这也是清廷故意而为之,以防止这些封疆大吏拥兵自重。
▲1820年清朝督抚分布图
正常来讲,总督为正二品,一般会加“兵部尚书”和“督察院右都御史”衔,升为从一品;个别会加“大学士”衔,为正一品。另外还有漕运总督和河道总督,专管漕运与河道。
巡抚为从二品,一般加“兵部侍郎”和“都察院右副都御史”衔,升为正二品。特殊的是山东巡抚,不加衔就是正二品。所以也被称为“准督”。
▲清朝山东地界
二、提督听命于督抚
提督是武官,从一品,多为一省绿营的最高长官。但绿营军一直不太受清廷的待见,所以提督的名义地位高,但实际地位较低。
大部分的提督要受到总督和巡抚的管辖,同时也被八旗的长官将军和都统和监视。
▲清末巡防营
三、知府为一府最高长官
知府比较好理解,就是一府的最高长官。清朝的府相当于现在的地级市,所以知府就是市长。大多数的知府听命于巡抚。
知府一般为从四品。
比较特殊的是顺天府尹,他也是知府,只不过处于京师最核心的要地。官阶为正三品,权力很大,直隶总督都无法直接管辖。
▲清朝顺天府
清廷如此设置,也是为了防范直隶总督,毕竟皇家都在他的地盘上,而且大部分时间在直隶没有设置巡抚,无法牵制总督。
所以,顺天府尹发挥着类似于“直隶巡抚”的作用。
顺天府尹还有全国刑事案件审理权,被人称为“小刑部”。
▲清朝京城
四、道台介于省与府之间
道台比较特殊,是一个介于省与府之间的官职。品级不固定,根据职责的不同,多为正四品或从三品。
一般省级的官员有四个:总督、巡抚、布政使(管一省财税)和按察使(管一省司法)。
▲道台衙门
道台位于他们之下,有的会被任命成为布政使、按察使的副使,协助两使工作。布政使的副使被称为守道,按察使的副使被称为巡道;
有的会被任命负责管理专项事务,比如专管粮务的督粮道、专管海关的海关道、管理盐场的盐法道等等。
以上。
参考资料:《清史稿》。
简单来讲,一省的最高长官是巡抚,一府的最高长官是知府,一县的最高长官是知县。
但实操中远比这复杂。
▲清朝地方官
一、互相牵制的总督与巡抚
首先,总督和巡抚都是封疆大吏,他们都直接受命于皇帝。
总督统管数省的财税民经,更侧重军事;巡抚统管一省的财税民经,更侧重经济;
▲清朝职官品级表
但是,巡抚要受到总督的节制。
这里的“节制”可不是指挥管理的意思,更像是“指导”的意思,至于巡抚听不听总督的,听多少,怎么听,是一门玄学。
所以,经常会出现督抚互相pk的情况,甚至经常闹到皇帝面前。
当然,这也是清廷故意而为之,以防止这些封疆大吏拥兵自重。
▲1820年清朝督抚分布图
正常来讲,总督为正二品,一般会加“兵部尚书”和“督察院右都御史”衔,升为从一品;个别会加“大学士”衔,为正一品。另外还有漕运总督和河道总督,专管漕运与河道。
巡抚为从二品,一般加“兵部侍郎”和“都察院右副都御史”衔,升为正二品。特殊的是山东巡抚,不加衔就是正二品。所以也被称为“准督”。
▲清朝山东地界
二、提督听命于督抚
提督是武官,从一品,多为一省绿营的最高长官。但绿营军一直不太受清廷的待见,所以提督的名义地位高,但实际地位较低。
大部分的提督要受到总督和巡抚的管辖,同时也被八旗的长官将军和都统和监视。
▲清末巡防营
三、知府为一府最高长官
知府比较好理解,就是一府的最高长官。清朝的府相当于现在的地级市,所以知府就是市长。大多数的知府听命于巡抚。
知府一般为从四品。
比较特殊的是顺天府尹,他也是知府,只不过处于京师最核心的要地。官阶为正三品,权力很大,直隶总督都无法直接管辖。
▲清朝顺天府
清廷如此设置,也是为了防范直隶总督,毕竟皇家都在他的地盘上,而且大部分时间在直隶没有设置巡抚,无法牵制总督。
所以,顺天府尹发挥着类似于“直隶巡抚”的作用。
顺天府尹还有全国刑事案件审理权,被人称为“小刑部”。
▲清朝京城
四、道台介于省与府之间
道台比较特殊,是一个介于省与府之间的官职。品级不固定,根据职责的不同,多为正四品或从三品。
一般省级的官员有四个:总督、巡抚、布政使(管一省财税)和按察使(管一省司法)。
▲道台衙门
道台位于他们之下,有的会被任命成为布政使、按察使的副使,协助两使工作。布政使的副使被称为守道,按察使的副使被称为巡道;
有的会被任命负责管理专项事务,比如专管粮务的督粮道、专管海关的海关道、管理盐场的盐法道等等。
以上。
参考资料:《清史稿》。