苏木乡镇及以上人民政府应当制定民族团结进步创建工作规划对吗

不对。根据查询《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》显示，旗县级以上人民政府应当制定民族团结进步创建工作规划，推动民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。