如题所述
在资本主义发展初期,政府行政支出费用仅限于维护国家行政机关的生存和为资本主义社会化生产创造合适的外部环境。工业革命后,政府愈来愈依靠行政手段干预经济、消除危机,求得经济的稳定发展。政府职能的扩大主要表现在财政、金融两大领域,使政府支出有了很大增加。不同国家的财务行政各有特点,如:
英国财务行政的特点是采取集权制。内阁负责预算编制、执行与管理监督,集人事权与财权于一处,以防政府人员超编。财政部(皇家财政委员会)拥有最大财权,其职能为核定各种预算,监督各部按规定支出,不得超支;考核行政支出与行政绩效是否相符;财政部各司与政府其他部门密切配合,事关财务皆由各司分别办理;财政部推荐任命政府各部的会计主任,负责监督各机关,一切开支按预算规定执行;财政部代表内阁编制预算,对议会负责,掌握计划,经理和管理财政。
美国财务行政的特点是机构比较健全,职责明确,在总统指挥下处理财务行政事宜。1927年颁布《预算与会计法》,设预算局。预算局的职能:协助总统编造预算,控制财务;监督、控制预算的执行;研究改进行政组织与方法;促进政府提高行政效率,谋求行政经济化。美国财政部的职能:筹募公债;保管特别基金;铸造货币,发行钞票及债券;征税;控制开支;监督、推行会计制度;管理银行;编制财务报告。美国政府还设有会计局。1950年美国政府通过新的《预算与会计法》。财政部、预算局和总会计局共同改进会计制度。各部负各自的主要会计责任,并作内部的考核与控制;财政部掌管中央会计制度,并监督各部的会计制度;总会计局掌事后审计,并规定会计原则与程序。通过财务行政改革,减少开支,消除部门摩擦,提高行政效率。
法国财务行政的特点是经济财政和私营化部在政府中地位重要。该部负责管理国家的收入、支出和国库;管理公产;监督国家机构的财政;向地方行政单位提供财源并检查它们的开支;保护从事财经活动的官员;监护国营企业,促进经济综合平衡发展;决定外贸政策,负责国际经济交流;审计政府部门和公共机构收支的合法性,指导会计工作;负责预算和研究国家总体经济和财政状况,审查各部门的财政政策。
日本财务行政的特点是一切财政大权归国会。财政部(大藏省)负责编制、执行预算,贯彻国会决议,向国会报告工作。国会有权决定政府每一会计年度的收支预算,审查政府每年度的收支决算和会计检察院对政府决算的检查报告;审查批准国家的预算费;决定国家的债务;决定租税的增减;听取政府关于财政状况的报告。为了更好地审查财政议案,国会还设有大藏委员会、预算委员会和决算委员会。