如题所述
为贯彻国务院讨论并原则通过的《关于加快江苏沿海开发战略》和《关于加快发展旅游业的意见》精神，挖掘响水古云梯关历史文化，加快响水旅游业发展。经过初步考察学习、查阅史料，现整理如下： 浙海关创设于清康熙二十四年（1685年），是中国最早设立的四大海关之一，也是中国最早初具现代海关职能的机构。浙海关旧址是宁波典型的公署建筑，建于清咸丰十一年（1861年），三层楼。
“江海关”，清康熙二十四年，清廷颁《驰海禁》，结束了从明初开始实行的海上自我封闭政策，在沿海设立四大海关，其中，“江海关”（即江苏海关）便设在上海。1853年小刀会起义期间，其办公场所被毁，1860年前后，在外马路近白渡路口343号重建，1922年由外籍建筑师改建为三层西式花园洋房。这便是上海保留至今最早的一处海关旧址。
据《阜宁县志》记载：“宋元以前，北沙即为海口，自黄河夺淮合流入海，淤沙渐涨，有土套（河湾）十余，形若云梯，故以名云梯关。”清河督靳辅在《开辟河口》一书中提及：“云梯关者，不知起自何时，乃黄淮二渎所由入海者也，往时关外即海。”由此可知“云梯”关名来源于关口地理形势。据推算，云梯关最迟建于宋元之时。据《史记．东越列传》、《战国策》、《竹书纪年》、《晋书孙恩传》等古籍记载，在这里建立关卡，征收关税，巩固国防，以便通商航运，因此云梯关是历代海防关卡国门之一，故当年繁华似锦，理所当然。 民间流传，当年唐朝开国名将薛仁贵东征归来，程咬金曾经在云梯关为他接风洗尘，迎接凯旋。早今还流传着当年薛仁贵用过的卸马台、拴马桩及程咬金用过的战马饮水槽等物。
元代建都北京，漕粮主要通过海运，以淮河漕运的庞大船队一般都经此出入，或南下闽浙，或北上齐鲁，或逆淮西行。云梯关遂成了漕运的重要关口。当时漕运北京主要有两条路线：一是苏州的漕粮起运时走太仓的刘家港入海，经海门水路抵淮安，再经淮河到达云梯关入海北上；二是江南其他一些地区漕粮都先集中到扬州，然后再装上船北上射阳湖．过云梯关入海抵京。云梯关附近至今仍保留着大关、钱码头、杨码头、王码头等地名，足见关隘当年的规模和功能。
明清之际，此处是苏、鲁、辽民间海运要道，往来商船均由此出入。
《海关研究》2003年第二期登载了作者李健撰写的“中国历史上最早的海关之一------云梯关”，云梯关现今研究、考查的科学价值 盐城早在宋元之时就有海关——云梯关。公元1194年，当时的海岸线在今天的灌云县——响水——云梯关——羊寨一带，以东全都是黄海海面。据记载：“北宋、元之前，北沙（地名）即为海关口，自黄河夺淮合流入海，淤沙渐涨，有土套十余，形若云梯，故以名云梯关”。
“自古黄河十八弯，历史上有个云梯关。云梯关，真古老，相传周朝建，嘉庆重修好……”这首在黄河故道流传的童谣中所说的云梯关，位于今天的响水县黄圩镇境内。史书记载，自唐代到清代的一千多年时间里，云梯关被历代帝王视之为掌上明珠，它背靠黄河，雄视黄海。史家称其为“江淮平原第一关”。
日本高僧圆仁的《入唐求法巡礼行记》一书以及唐人的多篇诗文中都曾提及此关，这说明关隘的建造年代最迟在唐代。
据《庙港（今阜城）镇志》载：“宋元以前，关当淮河之口，以后沙土东涨，有土套十余，形若云梯，故名云梯关。”。云梯关当古淮河入海口北岸（南宋高宗建炎），淮河水势浩荡，舟楫便利，朝廷便在此设立关卡，征收关税，巩固国防，以便通商航运。宋光宗绍熙五年（1194年），黄河夺淮以后，即变为黄河入海口。云梯关控河面海，曾是海运门户和内河水路交通的要道。地理位置十分重要，曾是各个王朝的国门之一。明初在此设大河卫，筑土城五座，屯兵驻防，以禁倭寇侵扰。明嘉靖三十四年（1555年）和十六年（1557年），倭寇曾两次入侵云梯关，均被当地军民击败。清康熙至咸丰年间，河道总督等大员常年驻扎于此。“云梯关外茫茫路，一夜吟魂万里愁”，这是清朝著名的文学家、思想家龚自珍在云梯关发出的感慨。经过几百年的淤沙填积，海流的再搬运，海岸线逐渐向东延伸，至清代康熙年间，海口已由云梯关下移五十余里，到咸丰五年（公元1855年），黄河北归由山东入海时，云梯关距海口已达130多里，云梯关由原来的关隘变成了陆野，由于彻底失去了关防功能，这一年，清政府正式撤消了云梯关。 2003年，泰国佛教学会还捐赠了3万多册经书，用于修复云梯关重建时充实资料。2004年底，中央电视台《走遍中国》栏目专门对云梯关遗址进行采访拍摄。
据专家考证，中国还未发现第二个像云梯关这样集多功能于一体的古关遗址。因此．史家称其为“东南沿海第一关”。望海楼为云梯关最高建筑，始建于唐代，初名海岱楼。唐杜甫《后出塞》诗句有：“浮云连海岱，平野入青徐”、“云帆转辽海，粳稻来东吴”，写的就是当年云梯关航运盛况。登楼东眺，淮水茫茫，白帆点点，风光无限。
盐城工学院社会学专家曹海林博士认为，盐城的历史是比较久远的，但有价值的历史文物却不是很多，发现这样的遗址的确非常难得，应该充分利用起来。“在现代经济发展的过程中，很多城市都靠这种历史文物和遗址开发旅游资源，打造城市名片，盐城完全可以学习和借鉴别人成功的做法。”。曹海林博士表示，首先政府应该引起重视，在经过考证后，确定文物的规模和价值，从而将其从地下挖掘出来，来打造城市名片，这也是对盐城城市形象和品位的提升，世人也可以通过这样的文物遗址来进一步了解盐城、熟知盐城。
古云梯关海防、海运、海关、水利等遗址是响水人民的财富，也是整个全人类的财富，通过文化的桥梁让世界各国人民参与到享受中国唐宋元明清的历史文化中来。规划建设古云梯关旅游区，用现代文明之光，照亮固守了近1300年的古云梯关文化，是展示古代海防、海运、海关、水利宏伟景象好造福人类，惠及子孙的千秋大业。
古云梯关是国家测绘局认可的中国南北地理分界线的节点之一，废黄河是黄河和淮河的入海的故道，云梯关正位于其北面。
综上所述，云梯关作为海防、海运、海关、水利等的综合遗址，应该筹建“海防、海运、海关、水利等遗址博物馆”。 重铸古云梯关之魂。遵循“遗址保护，延伸开发”的原则，围绕古云梯关遗址，挖掘海防、海运、海关、水利等历史，重新演绎古云梯关昔日历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。
在现有一期古云梯关禹王寺建筑群和废黄河万亩防护林的基础上，挖掘古代海防、海运、海关、水利等遗址，建设主题遗址博物馆、风俗民情展示馆、历史传说和水域风光（废黄河文化）、人文生态景观。发扬光大淮海戏、风筝艺术（1992年江苏省政府命名“风筝之乡”），发展浓郁地方特色的非物质文化遗产。打造长三角地区以古淮文化和古关文化为特色的重要旅游景区。
加强横向联合区域合作，注重与周边旅游业发达地区及客源地进行信息交流与合作，发挥资源综合利用的整体优势。拓宽和共享旅游市场，以达到响水旅游业持续发展。 运用现有的古云梯关一期禹王寺、大雄宝殿、望海楼、护碑亭等旅游资源，在做好相关配套设施建设的同时，展开风景区旅游宣传策划。在沿海高速公路、204国道及景区路口设置古云梯关风景区旅游标识指示牌，连同灌河新八景、灌江口沿海自然旅游资源、红色旅游资源、产业文化旅游资源、农家乐等一起开辟地接一日游旅游线路，在高速公路服务区、客运站、大酒店、公交车、出租车和城市醒目位置宣传以古云梯关为核心的响水旅游资源。加快古云梯关风景区二期工程招商引资及建设进度，促进响水旅游产业的快速发展。
同时认真挖掘和引导响水地方特色的旅游产品，把小尖的柳编工艺品、泥人、浅水藕、花卉、无公害蔬菜，南河的长毛绒玩具、西瓜，老舍的红镶边绿扁豆、东亚飞蝗、七彩山鸡，黄圩的千张百页、牛肉，响水镇、大有镇的草鸡蛋、草鸡、虫子鸡、中山河酒，七套的杜仲、银杏、羊肉、杂粮，六套的菊花、甜叶菊、辣根、花生，陈家港的海产品、海鲜酱油、花炮、贝壳工艺品等提升档次，注重产品包装和宣传，扩大生产规模，打造响水特色，走向旅游大市场，丰富响水旅游产业发展。
响水县旅游局
2010年3月1日
