简述分税制改革的内容?

分税制改革的主要内容是，在合理划分中央与地方事权的基础上，按照税种实现“三分”：划分中央税、地方税和中央地方共享税。建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。在划分税权方面，分税制按照中央与地方政府的事权划分，确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的税收体系。其中：中央税由中央政府征收，地方税由地方政府征收，中央与地方共享税分配后分别征收。分税制改革的目标是建立一个比较符合市场经济客观需要、科学规范、有效运转的税收体系，进而为社会主义市场经济体制的建立和完善奠定良好的税制基础。

分税制改革的具体内容包括：按照税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种的部分划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。分税制改革后，地方税收体系包括营业税、地方企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税，烟叶税和土地增值税。

分税制改革还涉及到了中央与地方的支出划分。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入后，中央支出和地方支出仍按企业行政隶属关系划分。中央财政支出包括：中央本级支出、中央对地方税收返还支出、转移性支出以及中央下拨地方支出。地方财政支出包括：地方本级支出、地方上解中央支出、对农业、企业、事业单位的投资支出以及地方财政周转金支出。

分税制改革的核心是税收立法权的划分。在分税制财政体制下，税收立法权高度集中在中央，地方不能擅自设立税种、调整税率和税收优惠政策，只能按照中央税法制定具体的征管办法和实施细则，并报中央批准后执行。税收立法权的高度集中有利于保证中央政府的宏观调控能力，同时也有利于维护税法的统一性和权威性。

综上所述，分税制改革是我国财政体制的一次重大改革，它通过合理划分中央与地方的财权与事权，实现了税收制度的规范化、科学化和法制化。这一改革不仅增强了中央政府的宏观调控能力，也激发了地方政府的积极性，推动了我国经济的持续健康发展。

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