1200字左右~~~写出家乡葫芦岛的发展和变化...谢谢啦
第1个回答 2008-08-22
站在“十一五”的起跑线上，葫芦岛人感到了压力，许多重要经济指标与发达地区相比存在较大差距。
崛起，成为最能表达葫芦岛人心声的两个字。
葫芦岛市委、市政府运筹帷幄，划定“三点一线”，加快沿海重点区域的开发开放，全力构筑生产力要素聚集的洼地，以更加开放的胸怀打造葫芦岛的经济隆起带。
崛起之路，正是科学发展之路，葫芦岛乘势起航了……
打造葫芦岛的经济特区
25年前，深圳特区的建立，带动了珠三角地区的腾飞。
15年前，上海浦东新区的开发开放，促进了长三角地区的迅猛发展。
而今，葫芦岛经济开发区的成立拉开了葫芦岛市对外开放的大幕，她的开发建设成为全市“十一五”期间的一号工程。
开发区年初被省委、省政府确定为全省沿海“五点一线”重点发展区域之一。
按照省委、省政府的决策精神，市委、市政府决定从2006年4月17日将开发区从与龙港区合属办公的体制中独立出来，全权负责开发区范围内的经济管理。在此基础上，市委指派市委常委赵爱军担任开发区工委书记、管委会主任。
这是一项重要的战略部署，是市委、市政府抢抓发展机遇做出的科学决策。
2006年，国办36号文件指出，要在现有的开发区中选择基础条件较好的建成新型工业园区，建设现代制造业基地。省委、省政府对此高度重视，在今年的省政府工作报告和全省“十一五”发展规划中提出了要努力打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。具体内容包括：重点开发建设大连长兴岛、营口沿海产业基地、辽西锦州湾、丹东产业园区和大连庄河花园口工业园区；建设贯穿黄渤海沿岸的滨海公路，开发和整合沿海的土地资源，形成沿海经济带，进而创造对外开放新优势，加快老工业基地振兴的步伐。
“五点一线”是振兴老工业基地的希望所在、后劲所在。而在这五点中，葫芦岛市是辽西锦州湾这一点的重要组成部分，涵盖了锦州湾三分之二的面积，在锦州湾开发中处于重要位置，肩负着重大责任。
将葫芦岛置身于全国、全省发展的大局，市委书记陈晓琨指出，一定要解放思想，开拓思路，抢抓机遇，真抓实干，把葫芦岛尽快打造成为辽西老工业基地振兴的重要引擎和辽西海岸线经济发展的重要支撑。并要求全市上下进一步解放思想，转变思维方式，适应新形势、新任务的要求，抢抓机遇，发挥优势，要把参与锦州湾开发、构建沿海经济带作为今后一个时期全市经济发展的重中之重。市长孙兆林亲自主抓开发区并两次到开发区现场办公，为开发区发展把关定向。
思路决定出路，思路决定行动。
开发区建设之初，市委、市政府明确提出，要把这里建成葫芦岛的经济特区，建成无费区、无会区、无检查区。
认真客观地分析开发区所面临的资源优势、产业优势，迅速组建的开发区将35平方公里的区域进行了科学的规划。工业区从东至西，由南向北依次规划为七个功能区，即葫芦岛港区3平方公里；船舶制造配套园区3平方公里；港口及仓储物流园区3平方公里；综合工业园区10.5平方公里；商住区一期2平方公里；轻工产业园区3.5平方公里；打渔山出口加工区10平方公里。
在产业定位上，开发区要着力发展“四大产业”，即依托渤海船舶重工有限责任公司在“十一五”形成的200万吨造船能力和近岸适宜造船的有利条件，着力发展船舶制造及船用配套产业；依托周边大型石油化工企业雄厚的产业基础，着力发展石油化工和精细化工产业；利用葫芦岛东北有色金属集团的综合资源优势，着力发展有色金属精深加工产业；依托港口和周边丰富的物流储量优势，着力发展港口仓储物流业及以轻工产业为主的出口加工业。
按照“政府主导、市场运作、整体规划、重点突破、滚动发展”的总体思路，开发区依托港口平台，大笔绘蓝图。葫芦岛港的建设是牵动北港工业区开发开放进程的主要依托和重点突破所在。今年5月，省政府批准葫芦岛港区划入北港工业区范围，葫芦岛港与北港工业区真正成为港区一体。截至目前，通过采取“政府引导、市场运作、多方投资”的有效办法，葫芦岛港一期工程防波堤已推进至695米，完成底层浇注24段、372米，航道疏浚完成总工程量的50%。两杂码头完成沉箱凌体抛石；石化码头方块安装及凌体抛石完成……与此同时，其它设备采购和疏港铁路、供水、供电、排污、仓储等港口基础设施配套工程也正在有序推进。
如今，刚刚起步的开发区正把主要精力和资金投放到重点区域内，即以港口建设为突破口，以船舶制造配套园区为龙头，以综合工业区为核心。
每天都有新变化。走在通往开发区的路上，我们会看见热火朝天的施工场面，翻斗车忙着运土，工人们在夜以继日地修路。昔日废弃的盐碱滩，已经变成现在繁忙的综合工业园区。不久的将来，这里将成为我市经济增长的重点区域，成为我市对外开放的魅力窗口。
这里正在谱写葫芦岛乃至环渤海经济发展的华章。
艰难中的起步
什么叫“万事开头难”，在开发区创业的人们最有体会。没有可参照的样本，没有可借鉴的经验，葫芦岛经济开发区在艰难中起步。
从开发区成立到现在，竞争压力一直伴随着。较之省内其他各点，葫芦岛经济开发区起步晚，对外知名度较低。与此同时，基础设施配套任务繁重、成本较高，比较优势不明显，入园企业少，招商引资面临困难较大。
在开发区35平方公里总规划建设面积中，属于海洋的面积约为20余平方公里，约占58%。土地面积超过14平方公里，约占总面积的42%。即使是土地，因地处沿海也绝大部分是滩涂、盐田，需要大量土方回填处理。
从开发区的核心区综合工业园区土地情况看，地类复杂是其特点之一。在综合工业园区10.5平方公里范围内，包括旱地、林地、盐田、滩涂、河流道路、养殖水面、居民点等12类。
动迁补偿难度大是特点之二。集中表现在万亩盐田上。既涉及对承包人的补偿，又涉及村屯提出的土地补偿要求。其他村民个人承包养殖水面更是星罗棋布，数量颇多。由于产权主体及使用主体的多样性，处理起来难于把握并极易引发争议和事端。截止目前，开发区已与村民签定盐田、虾池及鱼塘补偿协议10余个，协议金额达到1300余万元。
摆在开发区面前的困难重重。变压力为动力，这是开发区人自上而下的共识。抓基础设施、项目建设、形象塑造、管理服务工作。自从4月17日开发区成立以来，创业者们迎难而上，在这里不断探索、不断实践、不断打拼，在困难中发展，在困境中起步。
在开发区成立之初的加快建设发展动员大会上，葫芦岛市委常委、开发区工委书记、管委会主任赵爱军曾要求开发区全体干部一定要认清形势，知难而进，拼搏创新，付出百倍的艰辛和努力，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把主观能动性发挥到位，实现开发区建设发展的新突破，向全体工作人员提出了“高起点谋事，高效率做事，高质量成事”的总体要求。
到过开发区的人都会知道，开发区要在荒芜的盐碱滩上起步，填海造田的工作难度很大。就拿开发区的核心区综合工业园区来说，就是在原来的万亩盐场上回填的，回填平均标高达到3.5米，回填用土量需要3300万立方米，需要大量资金。与此同时，财力毕竟有限，基础设施投入资金方面不可避免地会出现不足。在这种情况下，开发区千方百计节省资金，用5000万元的贷款拉动了2.5亿元的工程投资。
“开发区的基础设施建设必须有重点，不能乱铺摊子、四面开花，大量占用资金。”正是在这种思想的指导下，开发区广大干部坚持“规划先行、突出重点、科学组织、高效运作、厉行节约、确保质量”的基本原则，切实履行“务实、高效、创新、和谐、廉洁”的工作要求。
在工程管理方面，开发区先后制定、调整和完善了10余项规则，确定和完成了本年度基础设施项目建设计划及工程概算，工作方向性和计划性得到进一步加强。根据入园企业的实际情况，对土方回填工程进行科学调整，今年将主要回填周独路以西以及中小企业园区域，尽可能减少资金沉淀。同时，在尊重科学的基础上，开发区对回填指标作出合理调整，仅降低竖向标高一项，即可节省资金3000万元以上。
改革创新是推动发展的强大动力。开发区是改革创新的产物，没有创新就没有发展。开发区成立以来，一直坚持把改革创新作为加快发展的不竭动力。
以最低的价格，用资质最高的队伍。这是开发区在加强工程招投标管理上实现的体制创新。
开发区根据工程建设实际，本着公开透明、节约资金和保证工程质量的基本原则，通过均衡商务标和技术标的办法，实现了以最低的价格，用资质最高的队伍进场施工的目标。这一管理办法是对招投标工作的一次重大改革创新。例如在排洪沟及排水明渠的招标工作中，通过核定最低合理标价选定高资质中标队伍，一次性节省资金80万元。目前，施工队伍已经进场施工。
开发区以每立方米17元的价格购得土源绝非易事。5年前，在当时运费、燃油价格都比较低的情况下，土源价格还在每立方米22元，而今，开发区干部经过反复论证和测算，利用市场机制科学制定土源价格，使土源价格比5年前每立方米低5元，仅此一项，就可节省资金上亿元。。
除此之外，工程建设已完成周独路、五号路、三号路、纵一路四条主要规划道路的招标工作，道路全长14.58公里，总标的额1.1亿元。5月20日，施工队伍在指定时间内向开发区交纳保证金后进入现场。目前，各条道路已累计完成路基回填土石方60.6万立方米，强夯面积达到19.4万平方米，预计9月末可建成通车。 “开发区的工程一定要经得起历史和群众的检验，每个环节都必须公开透明，打造阳光工程。”这是开发区工委、管委会对广大干部职工提出的廉政要求。
为了加强廉政建设，葫芦岛市委从市纪检监察部门抽调专人到开发区任纪工委书记，负责对开发区各项工程建设实施监督管理。开发区各项重点工程中，纪工委书记都参与其中，全程监督。如在招投标领导小组、材料采购领导小组、动迁补偿领导小组、开发行贷款使用管理工作组中纪工委书记均担任重要领导角色。
开发区组建之初，各项工作千头万绪。但是始终坚持把维护群众利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。开发区广大干部根据区域开发初期的特定情况，围绕涉企服务这一中心任务，有效地开展了信访调处、动迁补偿、手续代办和基础资料勘察等工作，全天候、全方位、全覆盖的大服务格局基本构建完成。
群众利益是否得到保障，群众是否拥护、支持开发区建设，是开发区建设成功与否的重要体现。开发区成立以来，始终坚持把群众的利益放在首位，把维护群众利益作为第一责任，注重解决好群众关心的难点、热点问题，探索多种途径，解决群众的后顾之忧，切实保障了群众的利益。
针对群众提出的土地补偿、工程扰民、 渔船出海、渔塘纳潮等实际问题 ，开发区干部依法耐心细致答复，凡属合理要求的一概不推不拖，限时处理。
前不久，当地的几户饲养户找到开发区，说是施工方在放炮取土的过程中，由于声音过大影响到了他们的家禽、家畜，造成了一定的经济损失，要求赔偿。当时群众的言行很过激。按理说，这是施工方与群众之间的问题，但是开发区干部从全局的利益着想，耐心地做群众的思想工作。为了让问题得到最妥善的解决，开发区找来施工方和群众，让他们面对面沟通。与此同时，他们还找到动检部门，组成动检专家组，到饲养户家中进行现场检查，做出科学的结论。最后，经过8轮的协调和交谈，问题得到了妥善的解决，施工方和百姓对开发区所做的工作都非常满意。
类似这样的事时有发生。三个多月来，开发区共接待上访群众50余批次、300余人次，群众合理诉求基本上都得到妥善解决。
动迁补偿是一项与群众利益直接相关的基础性工作，也是制约开发区建设快慢的重要因素之一。两个月来，开发区一方面对以前动迁补偿工作进行了全面的梳理，按照协议时间顺序，拟订具体工作方案；另一方面严格依法依规处理动迁补偿问题，累计组织召开协调会议9次，新处置动迁补偿事项5件，协议金额360万元。为把工作进一步做实做细，开发区工作人员深入田间地头，认真测量勘验，做到坚持原则不欺民、不留隐患早处理。
知难而进，拼搏创新。通过100多天的不分昼夜的艰苦工作，开发区克服各种困难，实现了良好开局。
燃烧的创业激情
在开发区采访，时刻被这里广大干部群众的工作热情感染着鼓舞着。
在企业服务局的办公桌上，记者见到一张周工作汇报表，上面写到：
上周已完成的主要工作：养鸡户的补偿问题已初步落实；排泄渠动迁的有关数据已测量完毕，虾池合法性已基本调查清楚，已开始办理排泄渠的征地手续；修订完成涉企收费目录，更好地为入园企业服务；建立入园企业档案资料库；为入园企业办理立项和环评等工作……仅一周的时间，企业服务局4个人做了17件大事。
在开发区，不仅企业服务局如此，到处可见紧张有序的工作场面。自从4月17日开发区成立至今，全体干部还没有休过一天假。每个周五，各局要把一周以来的工作进行总结。周六开发区召开全体干部大会，听取各局本周的总结汇报并布置下周的工作。开发区的决策会议是主任办公会议。目前，开发区在两个多月时间内已经召开了5次主任办公会议，一项项改革之举就是从这里集体研究制定的。广大干部的精神时刻紧绷着，用他们的话说，这叫累并快乐着。
人员少、任务重是开发区的现状。整个开发区29个编制要负责35平方公里的开发建设任务。迎难而上，只争朝夕。开发区干部职工像珍惜鲜血一样珍惜时间、速度，像重视生命一样重视效率和效益，一幕幕感人的创业镜头在开发区流动……
按照“拓宽思路、创新机制、提高实效”的总体要求，以及“点线结合、远近结合”的具体要求，开发区坚持把招商引资工作作为全区各项工作的龙头来抓，明确其压倒一切的中心任务地位。两个月来，开发区集中开展了较大规模的招商引资活动8批次，完成开发区网站建设，编制和制作完成开发区幻灯片和招商画册，利用多种媒体广泛宣介开发区并取得良好效果。用最短的时间取得最佳的成效是开发区人做事的原则。前一段时间，开发区的一位领导去上海谈项目，头一天10时出发，中午饭顾不上吃，下飞机就与客商洽谈，第二天14时就返回了开发区。有的同志到外地谈项目谈到后半夜，第二天上午又赶回开发区参加会议。在开发区，像这样的事儿举不胜举。
这两个月来，规划建设局的同志全黑了。“头顶烈日，晴天一身土，雨天一身泥”是对他们工作条件的最好写照。因为开发区的主要道路正在热火朝天的建设中。规划局正式编制只有4人，而他们今年要完成的工程量要达到7-8亿元。规划建设局的同志不仅白天要到施工现场，下班后还要到现场解决问题，很多同志天黑之前没有回过家。经过全体同志夜以继日的工作，开发区高标准、高起点地完成了区域总体规划、子功能区详规和其他单位工程设计等11项规划设计工作；制定完善了基础设施项目建设计划及工程概算，科学调整了土方回填工程指标，创新了工程招投标管理办法，开发区各项基础设施建设工作正以一种超常规的速度向前推进。
6月29日，面对大面积、高强度、长时间的暴雨侵袭，开发区完善排洪预案，确保园区及其周边关联区域排洪行洪顺畅。当日，主要领导亲临一线指挥，相关人员冒雨组织泄洪，经过整整一昼夜的连续作战，施工现场秩序井然，周边村屯平安度汛，开发区防洪工作经受住了考验。
企业服务局的同志嘴边常说的两句话就是“为入园企业服务不讲前提条件，不怕跑断腿，不怕磨破嘴。”“今天能办的事决不拖到明天，不让一件小事耽搁在我们的手中。”如今，企业服务局的同志限时、快速、满意地帮助入园企业协调工作中存在的问题，做到了件件有回音、事事有结果。入园企业天宇钢构因为规划图调整将直接影响施工进度，企业服务局同志放弃中午休息时间同有关部门协调，仅用不到一天时间使问题得到顺利解决。葫芦岛宋大房食品有限公司办理工商登记前置件涉及卫生许可证办理，企业服务局协调市行政审批中心和市卫生局两家单位，本着依法简化程序和特事特办的原则，用最短的时间为该企业解决了手续办理中遇到的难题。投资商对开发区企业服务局的工作效率表示非常满意。
区域建设，电力先行。围绕二次变路径动迁问题，开发区组织召开和参与召开协调会议13次，土地听证会2次，赴两锦供电局5次，与龙港供电局及施工单位多次直接对话，督促加快工程进度。协调龙港区及相关街道、村屯，全面做好动迁补偿测算及群众工作，保证工程现场秩序井然。
坚持企业利益无小事的原则，开发区建立健全了流程式的开发区企业服务制度和登记式的首问负责制，通过服务表格真实反映企业的实际困难和需求，依次反映开发区服务工作的进度和服务责任人工作效果。按照千方百计为企业着想，千方百计减轻企业负担，千方百计营造诚信快捷礼貌热情的服务环境的基本思路，开发区严格履行承诺，说到做到，全程为企业代办各项手续，做到“一条龙”服务，依托市行政审批中心开发区“绿色通道”，实现“一站式”办公。确保各项减免费用落到实处，明确减免的费用坚决减免，暂时未明确的收费宁可开发区垫付。坚持现场办公，实地解决问题。开发区分管主任和分管部门每天都要去几次施工现场，深入企业座谈，及时了解情况，对重点项目更是一跟到底。
前不久，开发区召开项目建设及企业运营调度会议，目前进驻园区的15家企业的18个代表全部出席会议。会上，针对企业提出的基础设施配套、审批程序、收费标准等三方面的近40个问题，由开发区各分管副主任逐一解答。会后，开发区主要领导带领部门负责同志深入企业现场办公，对企业提出的供水、供暖、道路运输等问题现场敲定解决方案，逐一解决，得到各企业的一致好评。
开发区还确立了现场办公日制度。建立了开发区企业服务热线，24小时提供服务。企业服务局除在平时坚持一线办公外，每周二统一走访入区企业，实地了解项目进展情况，帮助入区企业现场协调解决实际问题，让入区企业充分享受亲情式服务。
短短三个月，开发区的各项工程都取得了快速进展。基础设施配套工作进展顺利，截至目前，围绕核心区——综合工业园区已累计回填整理土地面积达到2.7平方公里，形成路基18公里，完成土石方900万立方米；主干路及部分规划路14.58公里黑色路面，总投资1.1亿元，正在进行路基补填及路面强夯，计划9月前通车使用；容量为8万KVA的二次变电所主体基本完工，同期启动的三台35吨蒸气锅炉工程进展顺利，锅炉房主体框架工程建成；供水管线铺设9500米，区内5000立方米蓄水池及泵房开工建设……整个工业区基础设施配套已实现投资近3亿元。
在项目引进上，开发区组建以来，工业区已经落实项目达到了16个，总投资12.3亿元，其中，完工项目2个，实现投资2300万元；在建项目7个，计划投资7.68亿元；拟开工项目7个，计划投资4.4亿元……
这是一片能让激情燃烧的热土。发生的每个镜头，让我们怦然心动。变化的每个细节，令我们感慨动容。取得的每一份成绩，都使我们肃然起敬。
希望从这里升起
“把开发区建成企业发展的沃土、干部创业的热土、干部成长的净土。”这是记者采访时，葫芦岛市委常委、开发区工委书记、管委会主任赵爱军所说的一句话。
如今，满怀激情的开发区人正朝着这样的目标，秉承诚信理念，创造一切有利条件，蓄势腾飞。不辜负市委、市政府及全市人民的重托，他们为实现开发区建设发展的新突破，把开发区建成全市对外开放的先导区、体制创新的实验区、特色产业的聚集区、环境优美的新城区而努力奋斗着。
市委在加快构建沿海经济带，提出了“十一五“期间将全力抓好“三点一线”沿海经济带上的三个重点经济区的40平方公里起步区建设，实现项目区域全覆盖，使之成为我市临港工业发展的主基地，承接国内外资本和产业转移的重要载体，成为全市扩大对外开放的重要窗口和体制机制创新的示范区域，成为带动全市经济腾飞的龙头区域。“十一五”期末，沿海经济带将初具规模，以此为引擎，实现葫芦岛市的全面振兴。
崛起，成为最能表达葫芦岛人心声的两个字。
葫芦岛市委、市政府运筹帷幄，划定“三点一线”，加快沿海重点区域的开发开放，全力构筑生产力要素聚集的洼地，以更加开放的胸怀打造葫芦岛的经济隆起带。
崛起之路，正是科学发展之路，葫芦岛乘势起航了……
打造葫芦岛的经济特区
25年前，深圳特区的建立，带动了珠三角地区的腾飞。
15年前，上海浦东新区的开发开放，促进了长三角地区的迅猛发展。
而今，葫芦岛经济开发区的成立拉开了葫芦岛市对外开放的大幕，她的开发建设成为全市“十一五”期间的一号工程。
开发区年初被省委、省政府确定为全省沿海“五点一线”重点发展区域之一。
按照省委、省政府的决策精神，市委、市政府决定从2006年4月17日将开发区从与龙港区合属办公的体制中独立出来，全权负责开发区范围内的经济管理。在此基础上，市委指派市委常委赵爱军担任开发区工委书记、管委会主任。
这是一项重要的战略部署，是市委、市政府抢抓发展机遇做出的科学决策。
2006年，国办36号文件指出，要在现有的开发区中选择基础条件较好的建成新型工业园区，建设现代制造业基地。省委、省政府对此高度重视，在今年的省政府工作报告和全省“十一五”发展规划中提出了要努力打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。具体内容包括：重点开发建设大连长兴岛、营口沿海产业基地、辽西锦州湾、丹东产业园区和大连庄河花园口工业园区；建设贯穿黄渤海沿岸的滨海公路，开发和整合沿海的土地资源，形成沿海经济带，进而创造对外开放新优势，加快老工业基地振兴的步伐。
“五点一线”是振兴老工业基地的希望所在、后劲所在。而在这五点中，葫芦岛市是辽西锦州湾这一点的重要组成部分，涵盖了锦州湾三分之二的面积，在锦州湾开发中处于重要位置，肩负着重大责任。
将葫芦岛置身于全国、全省发展的大局，市委书记陈晓琨指出，一定要解放思想，开拓思路，抢抓机遇，真抓实干，把葫芦岛尽快打造成为辽西老工业基地振兴的重要引擎和辽西海岸线经济发展的重要支撑。并要求全市上下进一步解放思想，转变思维方式，适应新形势、新任务的要求，抢抓机遇，发挥优势，要把参与锦州湾开发、构建沿海经济带作为今后一个时期全市经济发展的重中之重。市长孙兆林亲自主抓开发区并两次到开发区现场办公，为开发区发展把关定向。
思路决定出路，思路决定行动。
开发区建设之初，市委、市政府明确提出，要把这里建成葫芦岛的经济特区，建成无费区、无会区、无检查区。
认真客观地分析开发区所面临的资源优势、产业优势，迅速组建的开发区将35平方公里的区域进行了科学的规划。工业区从东至西，由南向北依次规划为七个功能区，即葫芦岛港区3平方公里；船舶制造配套园区3平方公里；港口及仓储物流园区3平方公里；综合工业园区10.5平方公里；商住区一期2平方公里；轻工产业园区3.5平方公里；打渔山出口加工区10平方公里。
在产业定位上，开发区要着力发展“四大产业”，即依托渤海船舶重工有限责任公司在“十一五”形成的200万吨造船能力和近岸适宜造船的有利条件，着力发展船舶制造及船用配套产业；依托周边大型石油化工企业雄厚的产业基础，着力发展石油化工和精细化工产业；利用葫芦岛东北有色金属集团的综合资源优势，着力发展有色金属精深加工产业；依托港口和周边丰富的物流储量优势，着力发展港口仓储物流业及以轻工产业为主的出口加工业。
按照“政府主导、市场运作、整体规划、重点突破、滚动发展”的总体思路，开发区依托港口平台，大笔绘蓝图。葫芦岛港的建设是牵动北港工业区开发开放进程的主要依托和重点突破所在。今年5月，省政府批准葫芦岛港区划入北港工业区范围，葫芦岛港与北港工业区真正成为港区一体。截至目前，通过采取“政府引导、市场运作、多方投资”的有效办法，葫芦岛港一期工程防波堤已推进至695米，完成底层浇注24段、372米，航道疏浚完成总工程量的50%。两杂码头完成沉箱凌体抛石；石化码头方块安装及凌体抛石完成……与此同时，其它设备采购和疏港铁路、供水、供电、排污、仓储等港口基础设施配套工程也正在有序推进。
如今，刚刚起步的开发区正把主要精力和资金投放到重点区域内，即以港口建设为突破口，以船舶制造配套园区为龙头，以综合工业区为核心。
每天都有新变化。走在通往开发区的路上，我们会看见热火朝天的施工场面，翻斗车忙着运土，工人们在夜以继日地修路。昔日废弃的盐碱滩，已经变成现在繁忙的综合工业园区。不久的将来，这里将成为我市经济增长的重点区域，成为我市对外开放的魅力窗口。
这里正在谱写葫芦岛乃至环渤海经济发展的华章。
艰难中的起步
什么叫“万事开头难”，在开发区创业的人们最有体会。没有可参照的样本，没有可借鉴的经验，葫芦岛经济开发区在艰难中起步。
从开发区成立到现在，竞争压力一直伴随着。较之省内其他各点，葫芦岛经济开发区起步晚，对外知名度较低。与此同时，基础设施配套任务繁重、成本较高，比较优势不明显，入园企业少，招商引资面临困难较大。
在开发区35平方公里总规划建设面积中，属于海洋的面积约为20余平方公里，约占58%。土地面积超过14平方公里，约占总面积的42%。即使是土地，因地处沿海也绝大部分是滩涂、盐田，需要大量土方回填处理。
从开发区的核心区综合工业园区土地情况看，地类复杂是其特点之一。在综合工业园区10.5平方公里范围内，包括旱地、林地、盐田、滩涂、河流道路、养殖水面、居民点等12类。
动迁补偿难度大是特点之二。集中表现在万亩盐田上。既涉及对承包人的补偿，又涉及村屯提出的土地补偿要求。其他村民个人承包养殖水面更是星罗棋布，数量颇多。由于产权主体及使用主体的多样性，处理起来难于把握并极易引发争议和事端。截止目前，开发区已与村民签定盐田、虾池及鱼塘补偿协议10余个，协议金额达到1300余万元。
摆在开发区面前的困难重重。变压力为动力，这是开发区人自上而下的共识。抓基础设施、项目建设、形象塑造、管理服务工作。自从4月17日开发区成立以来，创业者们迎难而上，在这里不断探索、不断实践、不断打拼，在困难中发展，在困境中起步。
在开发区成立之初的加快建设发展动员大会上，葫芦岛市委常委、开发区工委书记、管委会主任赵爱军曾要求开发区全体干部一定要认清形势，知难而进，拼搏创新，付出百倍的艰辛和努力，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把主观能动性发挥到位，实现开发区建设发展的新突破，向全体工作人员提出了“高起点谋事，高效率做事，高质量成事”的总体要求。
到过开发区的人都会知道，开发区要在荒芜的盐碱滩上起步，填海造田的工作难度很大。就拿开发区的核心区综合工业园区来说，就是在原来的万亩盐场上回填的，回填平均标高达到3.5米，回填用土量需要3300万立方米，需要大量资金。与此同时，财力毕竟有限，基础设施投入资金方面不可避免地会出现不足。在这种情况下，开发区千方百计节省资金，用5000万元的贷款拉动了2.5亿元的工程投资。
“开发区的基础设施建设必须有重点，不能乱铺摊子、四面开花，大量占用资金。”正是在这种思想的指导下，开发区广大干部坚持“规划先行、突出重点、科学组织、高效运作、厉行节约、确保质量”的基本原则，切实履行“务实、高效、创新、和谐、廉洁”的工作要求。
在工程管理方面，开发区先后制定、调整和完善了10余项规则，确定和完成了本年度基础设施项目建设计划及工程概算，工作方向性和计划性得到进一步加强。根据入园企业的实际情况，对土方回填工程进行科学调整，今年将主要回填周独路以西以及中小企业园区域，尽可能减少资金沉淀。同时，在尊重科学的基础上，开发区对回填指标作出合理调整，仅降低竖向标高一项，即可节省资金3000万元以上。
改革创新是推动发展的强大动力。开发区是改革创新的产物，没有创新就没有发展。开发区成立以来，一直坚持把改革创新作为加快发展的不竭动力。
以最低的价格，用资质最高的队伍。这是开发区在加强工程招投标管理上实现的体制创新。
开发区根据工程建设实际，本着公开透明、节约资金和保证工程质量的基本原则，通过均衡商务标和技术标的办法，实现了以最低的价格，用资质最高的队伍进场施工的目标。这一管理办法是对招投标工作的一次重大改革创新。例如在排洪沟及排水明渠的招标工作中，通过核定最低合理标价选定高资质中标队伍，一次性节省资金80万元。目前，施工队伍已经进场施工。
开发区以每立方米17元的价格购得土源绝非易事。5年前，在当时运费、燃油价格都比较低的情况下，土源价格还在每立方米22元，而今，开发区干部经过反复论证和测算，利用市场机制科学制定土源价格，使土源价格比5年前每立方米低5元，仅此一项，就可节省资金上亿元。。
除此之外，工程建设已完成周独路、五号路、三号路、纵一路四条主要规划道路的招标工作，道路全长14.58公里，总标的额1.1亿元。5月20日，施工队伍在指定时间内向开发区交纳保证金后进入现场。目前，各条道路已累计完成路基回填土石方60.6万立方米，强夯面积达到19.4万平方米，预计9月末可建成通车。 “开发区的工程一定要经得起历史和群众的检验，每个环节都必须公开透明，打造阳光工程。”这是开发区工委、管委会对广大干部职工提出的廉政要求。
为了加强廉政建设，葫芦岛市委从市纪检监察部门抽调专人到开发区任纪工委书记，负责对开发区各项工程建设实施监督管理。开发区各项重点工程中，纪工委书记都参与其中，全程监督。如在招投标领导小组、材料采购领导小组、动迁补偿领导小组、开发行贷款使用管理工作组中纪工委书记均担任重要领导角色。
开发区组建之初，各项工作千头万绪。但是始终坚持把维护群众利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。开发区广大干部根据区域开发初期的特定情况，围绕涉企服务这一中心任务，有效地开展了信访调处、动迁补偿、手续代办和基础资料勘察等工作，全天候、全方位、全覆盖的大服务格局基本构建完成。
群众利益是否得到保障，群众是否拥护、支持开发区建设，是开发区建设成功与否的重要体现。开发区成立以来，始终坚持把群众的利益放在首位，把维护群众利益作为第一责任，注重解决好群众关心的难点、热点问题，探索多种途径，解决群众的后顾之忧，切实保障了群众的利益。
针对群众提出的土地补偿、工程扰民、 渔船出海、渔塘纳潮等实际问题 ，开发区干部依法耐心细致答复，凡属合理要求的一概不推不拖，限时处理。
前不久，当地的几户饲养户找到开发区，说是施工方在放炮取土的过程中，由于声音过大影响到了他们的家禽、家畜，造成了一定的经济损失，要求赔偿。当时群众的言行很过激。按理说，这是施工方与群众之间的问题，但是开发区干部从全局的利益着想，耐心地做群众的思想工作。为了让问题得到最妥善的解决，开发区找来施工方和群众，让他们面对面沟通。与此同时，他们还找到动检部门，组成动检专家组，到饲养户家中进行现场检查，做出科学的结论。最后，经过8轮的协调和交谈，问题得到了妥善的解决，施工方和百姓对开发区所做的工作都非常满意。
类似这样的事时有发生。三个多月来，开发区共接待上访群众50余批次、300余人次，群众合理诉求基本上都得到妥善解决。
动迁补偿是一项与群众利益直接相关的基础性工作，也是制约开发区建设快慢的重要因素之一。两个月来，开发区一方面对以前动迁补偿工作进行了全面的梳理，按照协议时间顺序，拟订具体工作方案；另一方面严格依法依规处理动迁补偿问题，累计组织召开协调会议9次，新处置动迁补偿事项5件，协议金额360万元。为把工作进一步做实做细，开发区工作人员深入田间地头，认真测量勘验，做到坚持原则不欺民、不留隐患早处理。
知难而进，拼搏创新。通过100多天的不分昼夜的艰苦工作，开发区克服各种困难，实现了良好开局。
燃烧的创业激情
在开发区采访，时刻被这里广大干部群众的工作热情感染着鼓舞着。
在企业服务局的办公桌上，记者见到一张周工作汇报表，上面写到：
上周已完成的主要工作：养鸡户的补偿问题已初步落实；排泄渠动迁的有关数据已测量完毕，虾池合法性已基本调查清楚，已开始办理排泄渠的征地手续；修订完成涉企收费目录，更好地为入园企业服务；建立入园企业档案资料库；为入园企业办理立项和环评等工作……仅一周的时间，企业服务局4个人做了17件大事。
在开发区，不仅企业服务局如此，到处可见紧张有序的工作场面。自从4月17日开发区成立至今，全体干部还没有休过一天假。每个周五，各局要把一周以来的工作进行总结。周六开发区召开全体干部大会，听取各局本周的总结汇报并布置下周的工作。开发区的决策会议是主任办公会议。目前，开发区在两个多月时间内已经召开了5次主任办公会议，一项项改革之举就是从这里集体研究制定的。广大干部的精神时刻紧绷着，用他们的话说，这叫累并快乐着。
人员少、任务重是开发区的现状。整个开发区29个编制要负责35平方公里的开发建设任务。迎难而上，只争朝夕。开发区干部职工像珍惜鲜血一样珍惜时间、速度，像重视生命一样重视效率和效益，一幕幕感人的创业镜头在开发区流动……
按照“拓宽思路、创新机制、提高实效”的总体要求，以及“点线结合、远近结合”的具体要求，开发区坚持把招商引资工作作为全区各项工作的龙头来抓，明确其压倒一切的中心任务地位。两个月来，开发区集中开展了较大规模的招商引资活动8批次，完成开发区网站建设，编制和制作完成开发区幻灯片和招商画册，利用多种媒体广泛宣介开发区并取得良好效果。用最短的时间取得最佳的成效是开发区人做事的原则。前一段时间，开发区的一位领导去上海谈项目，头一天10时出发，中午饭顾不上吃，下飞机就与客商洽谈，第二天14时就返回了开发区。有的同志到外地谈项目谈到后半夜，第二天上午又赶回开发区参加会议。在开发区，像这样的事儿举不胜举。
这两个月来，规划建设局的同志全黑了。“头顶烈日，晴天一身土，雨天一身泥”是对他们工作条件的最好写照。因为开发区的主要道路正在热火朝天的建设中。规划局正式编制只有4人，而他们今年要完成的工程量要达到7-8亿元。规划建设局的同志不仅白天要到施工现场，下班后还要到现场解决问题，很多同志天黑之前没有回过家。经过全体同志夜以继日的工作，开发区高标准、高起点地完成了区域总体规划、子功能区详规和其他单位工程设计等11项规划设计工作；制定完善了基础设施项目建设计划及工程概算，科学调整了土方回填工程指标，创新了工程招投标管理办法，开发区各项基础设施建设工作正以一种超常规的速度向前推进。
6月29日，面对大面积、高强度、长时间的暴雨侵袭，开发区完善排洪预案，确保园区及其周边关联区域排洪行洪顺畅。当日，主要领导亲临一线指挥，相关人员冒雨组织泄洪，经过整整一昼夜的连续作战，施工现场秩序井然，周边村屯平安度汛，开发区防洪工作经受住了考验。
企业服务局的同志嘴边常说的两句话就是“为入园企业服务不讲前提条件，不怕跑断腿，不怕磨破嘴。”“今天能办的事决不拖到明天，不让一件小事耽搁在我们的手中。”如今，企业服务局的同志限时、快速、满意地帮助入园企业协调工作中存在的问题，做到了件件有回音、事事有结果。入园企业天宇钢构因为规划图调整将直接影响施工进度，企业服务局同志放弃中午休息时间同有关部门协调，仅用不到一天时间使问题得到顺利解决。葫芦岛宋大房食品有限公司办理工商登记前置件涉及卫生许可证办理，企业服务局协调市行政审批中心和市卫生局两家单位，本着依法简化程序和特事特办的原则，用最短的时间为该企业解决了手续办理中遇到的难题。投资商对开发区企业服务局的工作效率表示非常满意。
区域建设，电力先行。围绕二次变路径动迁问题，开发区组织召开和参与召开协调会议13次，土地听证会2次，赴两锦供电局5次，与龙港供电局及施工单位多次直接对话，督促加快工程进度。协调龙港区及相关街道、村屯，全面做好动迁补偿测算及群众工作，保证工程现场秩序井然。
坚持企业利益无小事的原则，开发区建立健全了流程式的开发区企业服务制度和登记式的首问负责制，通过服务表格真实反映企业的实际困难和需求，依次反映开发区服务工作的进度和服务责任人工作效果。按照千方百计为企业着想，千方百计减轻企业负担，千方百计营造诚信快捷礼貌热情的服务环境的基本思路，开发区严格履行承诺，说到做到，全程为企业代办各项手续，做到“一条龙”服务，依托市行政审批中心开发区“绿色通道”，实现“一站式”办公。确保各项减免费用落到实处，明确减免的费用坚决减免，暂时未明确的收费宁可开发区垫付。坚持现场办公，实地解决问题。开发区分管主任和分管部门每天都要去几次施工现场，深入企业座谈，及时了解情况，对重点项目更是一跟到底。
前不久，开发区召开项目建设及企业运营调度会议，目前进驻园区的15家企业的18个代表全部出席会议。会上，针对企业提出的基础设施配套、审批程序、收费标准等三方面的近40个问题，由开发区各分管副主任逐一解答。会后，开发区主要领导带领部门负责同志深入企业现场办公，对企业提出的供水、供暖、道路运输等问题现场敲定解决方案，逐一解决，得到各企业的一致好评。
开发区还确立了现场办公日制度。建立了开发区企业服务热线，24小时提供服务。企业服务局除在平时坚持一线办公外，每周二统一走访入区企业，实地了解项目进展情况，帮助入区企业现场协调解决实际问题，让入区企业充分享受亲情式服务。
短短三个月，开发区的各项工程都取得了快速进展。基础设施配套工作进展顺利，截至目前，围绕核心区——综合工业园区已累计回填整理土地面积达到2.7平方公里，形成路基18公里，完成土石方900万立方米；主干路及部分规划路14.58公里黑色路面，总投资1.1亿元，正在进行路基补填及路面强夯，计划9月前通车使用；容量为8万KVA的二次变电所主体基本完工，同期启动的三台35吨蒸气锅炉工程进展顺利，锅炉房主体框架工程建成；供水管线铺设9500米，区内5000立方米蓄水池及泵房开工建设……整个工业区基础设施配套已实现投资近3亿元。
在项目引进上，开发区组建以来，工业区已经落实项目达到了16个，总投资12.3亿元，其中，完工项目2个，实现投资2300万元；在建项目7个，计划投资7.68亿元；拟开工项目7个，计划投资4.4亿元……
这是一片能让激情燃烧的热土。发生的每个镜头，让我们怦然心动。变化的每个细节，令我们感慨动容。取得的每一份成绩，都使我们肃然起敬。
希望从这里升起
“把开发区建成企业发展的沃土、干部创业的热土、干部成长的净土。”这是记者采访时，葫芦岛市委常委、开发区工委书记、管委会主任赵爱军所说的一句话。
如今，满怀激情的开发区人正朝着这样的目标，秉承诚信理念，创造一切有利条件，蓄势腾飞。不辜负市委、市政府及全市人民的重托，他们为实现开发区建设发展的新突破，把开发区建成全市对外开放的先导区、体制创新的实验区、特色产业的聚集区、环境优美的新城区而努力奋斗着。
市委在加快构建沿海经济带，提出了“十一五“期间将全力抓好“三点一线”沿海经济带上的三个重点经济区的40平方公里起步区建设，实现项目区域全覆盖，使之成为我市临港工业发展的主基地，承接国内外资本和产业转移的重要载体，成为全市扩大对外开放的重要窗口和体制机制创新的示范区域，成为带动全市经济腾飞的龙头区域。“十一五”期末，沿海经济带将初具规模，以此为引擎，实现葫芦岛市的全面振兴。
