东汉为什么解决不了鲜卑？

比如豪强地主、大族势力、宦官专权和党锢之祸等等，自身的问题太多，自身不强大先辈的威胁就会越来越大。

鲜卑的崛起是西汉后期的事情，特别是一代枭雄檀石槐在位时期，鲜卑拓地万里，完全取代了原来匈奴人的地位。之所以形成这样的局面，是因东汉中后期以来，皇室暗弱，宦官、外戚和士人集团内斗严重，使得帝国元气大损、国内民生凋敝，对外部胡人势力的威胁应对无力。当时朝廷的政策主要是用乌恒等部族制衡鲜卑，或者用控制盐铁布帛等战略物资外流的形式来限制其发展，这些都是被动的手段，东汉后期的国内矛盾和财政困难让其无法大肆对外用兵。