如题所述
中国的养老保险制度面临着严峻的挑战,特别是完全基金制的局限性在老龄化社会中尤为突出。1999年,中国60岁以上的老年人已达1.26亿,占总人口10%,标志着国家步入老龄化阶段。预计到2050年,老年人口赡养率将高达31.2%,这使得现收现付制的养老保险费率可能飙升至39.27%,对企业负担过重,可能导致养老金支付危机和影响竞争力。
现行制度抑制了职工和企业的积极性,劳动力市场运行机制扭曲。在现收现付制下,职工和企业缴纳的养老保险费与退休收益关联性不强,形成劳动力市场“税收楔子”,减少劳动力供给,造成效率损失。随着老龄化加剧,这一问题将更加严重。
此外,传统养老保险制度覆盖面狭窄,主要覆盖国有部门,非国有企业的保障不足。非国有企业职工的养老金问题,由于体制原因,需要额外资金再分配,限制了劳动力流动和公平竞争。因此,养老保险的行政管理与运营职能混淆,养老金管理缺乏有效监督,存在被挤占、挪用的风险。
为应对这些问题,政府采取了逐步改革措施,从现收现付制向“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制过渡。然而,个人账户基金制的建立仍面临转轨战略、资金积累与运营收益等问题。具体策略应分为三类:一是对已退休和即将退休的职工,继续保留旧制度,资金来源需另寻途径;二是新入职的职工,直接采用新制度;三是中短期内无法全额实现个人账户的职工,政府需提供一定补充,同时个人账户与旧制度下的缴费年限挂钩。
改革必须尽快解决养老金来源问题,否则成本会越来越高。通过合理的过渡策略,既能缓解老龄化压力,又能维护劳动力市场的稳定和公平竞争。
扩展资料
完全基金制,即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。具体说来,就是一个人在就业期间向政府管理的基金缴款,该基金随着时间的推移不断生息增值,当这个人退休后,其所获养老金来自于该基金的利息收入。