如题所述
一是准确界定 *** 职能，消除“三位”现象。
在公共财政体制下， *** 主要具有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等主要职能。
只有按照满足社会公共需要的要求去纠正好“错位”、“越位”和“缺位”问题，才能真正实现 *** 职能的转变和归位。
二是科学处理各级 *** 之间的关系。
在划分中央与地方事权时，应遵循受益原则、行政管理原则、国家利益原则。
受益原则简言之就是谁受益、谁管理；谁制造危害、谁负责。
行政管理原则就是对于无法用受益范围划分的上下级 *** 共同承担的经济行政或者社会行政事务，按照行政管理的一定标准来划分。
国家利益原则是从国家的政治、经济、社会的高度出发，为维护国家的统一和 *** ，协调中央与地方以及地方各级 *** 之间事权关系的准则。
三是按照社会公共需要确定 *** 公共支出范围。
在市场经济体制下， *** 对经济和社会事业发展的调控应是按市场规则、适应市场要求办事。
公共支出应主要用于“公共”领域，主要包括三个方面：一是维持性支出，包括国防、基础教育、科研、卫生保健等支出；二是转移性支出，主要包括价格补贴、补贴支出等；三是公共工程性支出，指大型公益性基础设施的支出。
四是进一步深化 *** 机构改革。
要充分体现公共财政理念，进一步明确 *** 职能，并根据行使 *** 职能的要求调整和完善 *** 机构，构建适合我国国情的公共财政体制，然后据此设置行政机构和人员配备，建立起一个适应现代市场经济需要的、实行新公共管理的行政管理机构，以促进社会主义市场经济体制的不断完善。
五是加强公共服务理念，提高 *** 服务水平。
构建公共财政体制要求 *** 提供的主要产品就是服务。
也就是说，公共财政理念的内在实质就是服务性财政， *** 的根本职能就是提供优质服务。
所有的 *** 行为都是为社会经济发展间接地提供动力，其目的就是让市场充分发挥基础性作用，让企业和居民唱主角。
在传统的计划经济体制下， *** 是经济活动的主体，是直接参与者，即 *** 充当了所谓的“运动员、裁判员、决策者”一身兼三职的角色，经济资源的配置是按照指令性计划和行政干预来实现的。
而在社会主义市场经济中，由市场为资源配置起基础性作用，影响资源配置行为和影响经济主体作出判断、决策的是市场； *** 的经济职能主要是：制订和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。
当前。
我国已处于建立并完善社会主义市场经济体制和因“入世”而进一步开放市场的阶段之中， *** 在推进经济市场化，尤其是国际化方面扮演着特殊的角色。
*** 要维护和整顿市场经济秩序、通过自身改革实现世贸组织的国民待遇原则、贸易自由化原则和透明度原则。
因此，必须转变 *** 职能，实行政企分开； *** 对企业逐步由以直接管理为主转向以间接管理为主；把不应当由 *** 行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。
当前最突出的就是要改革行政审批制度，消除不适应市场经济要求、与世贸组织原则相悖的行政障碍，同时，要消除地方保护主义和行业垄断，建立国内统一市场与公平竞争机制。
*** 要逐步从运动员身份中淡化出来，强化裁判员角色，把精力主要放在：在宏观上调控国民经济总量；制定国民经济中长期发展规划以及产业政策和区域政策。
在微观上提供公共服务；培育市场体系、维护市场秩序；调节社会分配和组织社会保障；控制人口增长，保护自然资源和生态环境。
总之，转变 *** 职能的目的就是要给 *** 角色与行为进行科学定位、增强 *** 的服务功能、裁判功能、导向功能。
改革开放以来，我国 *** 机构经历了几次重要的改革，其中前几次改革的目标是为了精兵简政、提高效率、压缩财政开支，从1998年开始的这次改革其目标主要是为适应市场经济体制而转变 *** 职能。
中国加入世贸组织，为按照市场经济发展要求来深化 *** 体制改革和 *** 职能转变的深化提供了难得的历史契机。
这是因为，首先，旧体制下 *** 管理经济的模式将越来越滞后于经济体制改革，如过多的行政审批制度肯定不能适应市场经济所要求的效率，从而成为深化改革的阻力。
因此，在加入世贸组织后，外资进入的效率要求必然导致 *** 要减少行政审批项目，减化行政审批程序，其次，加人世贸组织后，中国经济将在全方位受到国际经济竞争的冲击，而我们的社会主义市场经济正处于不断健全和完善之中，它的不成熟必然导致与国际经济的差异。
作为服务于经济基础的上层建筑载体的 *** 体制，需要向世贸组织原则靠拢。
再次，转变 *** 职能的改革，已由机构体制的改革深入到管理体制的改革。
加入世贸组织，从某种意义上说，赋予了中国 *** 体制改革的方向和活力。
如何来具体实施 *** 职能转变才能适应世贸组织原则，保证中国经济更大程度参与国际竞争呢？第一，通过取消各种政策优惠或限制来适应国民待遇原则。
取消不同所有制或地域的歧视政策，实现所有企业的公平待遇。
第二，通过取消市场进入管制，实现贸易投资和自由化来体现贸易自由化原则。
建立在成员内的统一市场是入世的基本要求之一，统一市场不仅确保每个成员实施WTO协定的能力，而且能防止 *** 和市场壁垒的出现与增加。
因此，“人世”后要按照WTO贸易自由化的原则，加快统一和竞争市场的建议。
第三，通过杜绝“暗箱操作”，要求 *** 按透明的法律程序“依法行政”来实现世贸组织的透明度原则。
透明度原则就是要求 *** 的行为模式完全采取公开的程序化和法制化方式。
依法治国的要害是依法行政，依法行政的特点是透明和稳定。
*** 的执法、行政实行“阳光公报”，红头文件公布于社会，形成“太阳下的权力”。
将 *** 行政置于社会公众的监督之下，既可以落实人民的知情权，有效保护人民的参政意识，又可以限制地方 *** 出台土政策的可能性。
