如题所述
《规划》指出,“十三五”时期,我省综合交通运输体系建设取得了 历史 性成就,五年完成综合交通投资约5500亿元,人民群众获得感和满意度明显提升,有力支撑了决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康 社会 。
“十四五”发展目标如下:
至2025年,全省基本形成内畅外联、城乡一体、治理先进、协同高效、绿色安全的交通发展新格局,湖南在国家综合交通枢纽中的地位进一步提升。
到2035年,总体建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合交通运输体系,全面建成长株潭国家综合交通枢纽以及各市州区域综合交通枢纽 ,全面形成具有全球资源配置能力的综合交通网络,与国际主要城市顺畅通达,与国内各经济板块立体便捷畅达,省内市县高效联通,乡村节点全面覆盖,交通供需高度匹配,实现“人享其行、物优其流”,交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要。
《规划》关于打造现代化综合立体交通网(铁路及轨道交通、公路、民航、水运、交通枢纽)的主要内容节选如下, 《规划》全文请点击文末 “阅读原文” 。
第三章 打造现代化综合立体交通网
以完善“三纵五横四网多点”综合交通网络布局为重点,推动大通道、大网络、大枢纽和微循环建设,构建以综合运输大通道为骨干,以综合交通枢纽为支点,以多层次网络为依托的现代化综合立体交通网。
第一节 构建综合运输大通道
统筹开发利用干线铁路、高速公路、高等级航道等资源,根据全省经济流向和基础设施本底, 打造“三纵五横”综合运输大通道 ,形成全省交通运输主动脉和空间开发保护主轴线。
构建京港澳、呼南、焦柳三大纵向通道: 依托京广高铁、京广铁路、浩吉铁路、京港澳高速、湘江航道等,进一步扩能京港澳通道;依托呼南高铁、洛湛铁路、二广高速等,加快提升呼南通道;依托张吉怀高铁、焦柳铁路、包茂高速、呼北高速等,加快完善焦柳通道。
构建沪昆、渝长厦、杭瑞、湘桂、厦蓉五大横向通道: 依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速等,稳步扩容沪昆通道;依托渝长厦高铁、长张高速等,加快打通渝长厦通道;依托杭瑞高速、沅水航道、澧水航道等,形成杭瑞通道;依托衡柳铁路、湘桂铁路、吉衡铁路、泉南高速等,逐步扩容湘桂通道;依托厦蓉高速、桂新高速等,加快构建厦蓉通道。
图1 湖南省“十四五”综合运输大通道布局示意图
第二节 构建客货统筹铁路网
构建形成以 “五纵五横”干线铁路 为支撑的铁路运输网,全面实现市市通高铁,骨干通道基本贯通,高铁扩展成网,货运更加高效,枢纽衔接顺畅。
构建高速铁路网。 加快建设出省骨干通道,推动融入国家区域发展重大战略。根据我省区位特点和经济流向,重点建设“南下”融入粤港澳、“东畅”沟通长三角与山东半岛、“北上”连通京津冀、“西南联”衔接西部陆海新通道的铁路项目。
以跨区域的长大干线为重点,全面贯通渝长厦、呼南等高铁主通道,加快对接长三角的高铁新通道建设,谋划推动张吉怀高铁北上南下形成系统能力,全面形成全省2小时高铁交通圈。 根据要素保障条件,再实施一批客流支撑、路网需要、条件成熟的高铁项目。
完善普速铁路网。 以提升既有线能力为重点,推动普速铁路提质增效,盘活路产资源。争取国家规划建设 益湛线湖南段扩能改造 ,增强直接对接湛江港、海南自贸港的货运通道能力。 谋划建设兴永郴赣铁路,推动沿线巩固脱贫攻坚成果、促进国土空间开发。推进岳阳、衡阳城区段普铁外绕工程,优化城市功能布局,提升铁路运输效率。 大力推动铁路专用线建设,推进铁路进港区、进园区、进厂区,发展铁路现代物流,持续推动大宗货物运输向铁路转移。
图2 湖南省“十四五”铁路规划示意图
强化铁路枢纽功能。 完善枢纽空间布局,一体化建设站场设施。 重点打造长株潭国际铁路枢纽,加快建设渝长厦高铁与长沙南站的联络线,推动长沙西、长沙南、长沙站、湘潭北、株洲西等主要客运站的便捷连通。 高标准建设长沙西站,预留呼南高铁连接长株潭铁路枢纽条件,研究建设长沙西经湘潭北至株洲西联络线。 推动长沙站改造,尽快实现始发高铁功能。 加快完善其余市州铁路枢纽,优化枢纽内新线引入、老线迁改和站场功能布局,推动站场与城市功能有机融合。同步完善铁路站场配套基础设施,支持重要枢纽站场建设动车存车场。
第三节 构建全域覆盖公路网
充分发挥公路线位布设灵活、覆盖广泛的优势,进一步拓展完善以“七纵七横”3高速公路为骨架的公路运输网,提升普通国省道服务能力,进一步改善农村交通出行环境,促进公路成线成网,有效衔接铁路、机场、港口、园区、景区等重要节点。
推动高速公路扩容成网。 加快建设24条续建高速公路,全面建成“七纵七横”高速公路骨架网,现行高速公路网规划项目及31个省际通道全部建成。 大力推进高速公路拥堵路段扩容,推进零陵至道县等高速公路展望线建设,适时启动新增国高网及路网优化项目前期工作,推动全省高速公路扩容、成网、加密、畅联,全面形成全省4小时高速公路交通圈,发挥高速公路在构建综合交通运输体系中的关键作用。 启动新一轮高速公路网规划修编,科学谋划我省高速公路中长期发展。
提升普通国省道等级与服务水平。 充分发挥普通国省道干线集散功能,着力提升技术等级水平,重点推进瓶颈路段、骨干路段、重点城镇路段、 旅游 通道的提质改造,规划实施里程8000公里以上,其中完成提质改造约6400公里。畅通普通国省道骨架网,优先实现普通国道、普通省道骨架网中重要线路按三级以上公路标准贯通。强化省际通道建设,提升省际通道互联互通水平。实施拥堵路段及绕城镇路段提质改造,促进城市内外交通高效衔接。推动高等级公路连通机场、高铁站、重要港口、高速互通收费站等重点节点,强化多种运输方式有效衔接。推动二级以上公路连通省级以上产业园及国家级战略布局点,提升对重点城镇和重要经济节点的支撑保障作用。
推动“四好农村路”畅通加深。 新改建农村公路约2.7万公里,打造便捷高效、人民满意的农村公路网,巩固拓展脱贫攻坚成果,并有效服务乡村振兴。全面推进乡镇通三级公路建设,提高乡镇交通集散能力。重点建设 旅游 路、资源路、产业路,基本实现既有省级及以上 旅游 资源点、农林牧渔乡村特色产业点双车道公路全覆盖。着力解决撤乡并村带来的新老村部衔接不便问题,推动新村与撤并村连通路建设。强化农村公路安防工程建设,进一步提升农村公路安全保障水平,实现农村道路临水临崖、急弯陡坡等隐患路段安防设施安装率达100%。
图3 湖南省“十四五”高速公路规划示意图
第四节 构建高效便捷民航网
加快建设民用运输机场,完善通用机场功能和布局, 构建以“一枢纽一干线九支线多点”为依托的民航运输网 ,适时恢复并拓展国际及地区航线网络。全面完成低空空域管理改革试点任务。积极发展临空经济和通航产业。
建设现代化长沙国际枢纽机场。 建成长沙机场改扩建工程,提升智慧化水平,增强综合交通枢纽功能,打造集民航、高铁、轨道交通、公路、城市交通等多种交通方式无缝衔接的门户枢纽。推动机场空域资源扩容优化,进一步提升长沙机场高峰小时容量,提高吞吐能力和运输效率。 拓展长沙四小时航空经济圈,新增加密国内主要城市航线航班,适时恢复并新增国际及地区航线航班,持续完善国际货运航线网络 ,研究开通以货运为主的第五航权国际航线,构筑“国内重点城市快线+圈内国际及地区航线+洲际航线”的航空网络。做大做强本土航空公司和基地航空公司,强化跨航司中转服务。加快建设长沙国家级临空经济示范区,打造国际空港商务门户。
推动干支线机场建设。 建成运营郴州、湘西机场,新建娄底机场,研究推进永州机场迁建工程,统筹推进干支线机场改扩建。 加密张家界机场至北京、上海等重点城市航班及国际航班,其他机场新增加密与省会城市、 旅游 热门城市间的航线航班,推进省内多级航线网络互补、差异发展,推动国产支线飞机投入运营的干支机场合作模式。充分发挥各机场枢纽作用,发展各具特色的临空产业。
大力发展通用航空。 深化低空空域管理改革,实现全省低空空域分类划设,构建低空目视通道,建成低空空域指挥、调度、监管、保障等运行体系,完善军民协同运行管理机制,全面完成湖南省低空空域管理改革试点拓展任务。 建设全省“1+13+N”通用机场网, 支持运输机场增设通航设施,推进一批通用机场、临时起降点建设,基本实现通航飞行“县县通”。率先在长株潭地区建成全国通用航空发展综合示范区,推动我省创建国家级综合型通用航空产业园。
图4 湖南省“十四五”机场规划示意图
第五节 构建江海直达水运网
以国家高等级航道和全国内河主要港口为重点,加快构建以“一江一湖四水”7为骨干的航道网,以及“一枢纽、多重点、广延伸”8的全省港口体系,加强水运与其他交通运输方式的有效衔接,进一步发挥水运比较优势。
构建“一江一湖四水”航道网。 积极对接并推动长江黄金水道建设工程。以洞庭湖为中心,加快畅通“四水”尾闾航段,建设松虎、澧资等湖区骨干航道,实现湖区高等级航道成网、通江达海。实施“四水”骨干航道畅通与延伸工程,推进重要航段治理,畅通梯级枢纽等瓶颈节点,打造干支衔接的航道网络,沟通纵深腹地。依托自然 旅游 景观、城市沿河景观及人文 旅游 景观,因地制宜建设一批高品质、精品化的特色 旅游 航道。深入推进湘桂运河规划研究,做好前期论证。
打造“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系。 构建形成以岳阳港为枢纽,长沙、常德、湘潭、株洲、衡阳、益阳等港口协同发展的港口格局。 突出岳阳港中国(湖南)自由贸易示范区及通江达海的枢纽港地位,打造长江中游综合性航运物流中心及内陆临港经济示范区。积极推动其它港口的重点港区规模化、标准化发展,形成以港口为依托的区域货物运输重要节点。延伸发展其它港区,增强港口对产业的辐射范围和服务能力。完善内河主要港口、地区重要港口的集疏运系统,推动港口多式联运发展。
图5 湖南省“十四五”水运规划示意图
第六节 构建多层级综合交通枢纽
强化不同层级综合交通枢纽功能,优化枢纽城市分工协作,推动交通基础设施与客货流、城市、园区、景区、保护区等协调一致,增强各类枢纽衔接转换和辐射能力,结合骨干通道和基础网络,构建形成以长株潭为核心、各市州枢纽协同运转的枢纽集群,共同发挥湖南作为全国空间枢纽的作用。
打造长株潭国家综合交通枢纽。 按照轴带引领、圈层互动、枢纽支撑、衔接高效的思路,构建形成长株潭对外高效联通、内部有机衔接的多层次综合交通枢纽格局。 加快构建长株潭“米字型”放射状对外运输大通道, 推动区域内干线铁路、高速公路、湘江航道等项目实施,逐步打造高铁环、轨道交通环、高速公路大外环和湘江综合廊道,实现长株潭与国家主要经济板块全方位高效联通。建设“一门户五主多点”客运枢纽体系,以长沙国家物流枢纽承载城市为依托,共建长株潭国家物流枢纽,构建形成布局合理、功能完备、衔接协调、有机统一的客货运枢纽集群。
完善区域综合交通枢纽。 岳阳市 依托黄金水道和京港澳通道,建设港口型国家物流枢纽,打造我省面向长江经济带和京津冀、中原等城市群的开放门户。 衡阳市 依托京港澳、湘桂通道,加快铁路等枢纽改造,畅通高速环线,建设陆港型国家物流枢纽,打造连通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊的重要支点。 怀化市 依托沪昆、焦柳通道,充分发挥铁路优势,建设商贸服务型国家物流枢纽,打造融入西部陆海新通道的主节点。 永州市 依托呼南(广州)、湘桂通道,打造转换衔接西部陆海新通道、对接北部湾及东盟、粤港澳大湾区及海南自贸港等地的桥头堡。 郴州市 依托京港澳、厦蓉通道,建设生产服务型国家物流枢纽,打造全省对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的重要枢纽节点。 常德市、益阳市 依托渝长厦、呼南、杭瑞等通道以及沅水、澧水、松虎等湖区航道资源,共同打造紧密衔接长株潭都市圈和西北区域的综合交通枢纽。 娄底市、邵阳市 依托沪昆、呼南等通道,共同打造湘中地区对接粤港澳、长三角的综合交通枢纽和衔接转换节点。 张家界市、湘西州 依托渝长厦、焦柳等通道,以及民航机场,共同打造对接成渝双城经济圈的关键节点和武陵山片区 旅游 交通枢纽。
建设一体化综合客运枢纽。 强化综合客运枢纽站场建设,全省14个市州中心城区,至少建成一个以上综合客运枢纽,中心城区至综合客运枢纽半小时可达率70%以上。 优化机场、铁路客运站、公路客运站和城市交通枢纽布局,鼓励同站布设,推动综合客运枢纽建设专用租车中心,加强与城市交通系统有效衔接,打造一体化客运枢纽。对网络衔接功能重要、运输需求潜力大的客运枢纽,做好衔接通道和空间预留。推动新建枢纽立体布局换乘设施,鼓励同台换乘,力促主要运输方式间换乘距离控制在300米以内、换乘时间控制在5分钟以内。积极推动枢纽内不同运输方式信息整合,加强数据、时刻、运力等衔接。
建设高效衔接综合货运枢纽。 优先利用现有物流园区以及港口、公路货运站、铁路货运站等设施,规划建设货运物流枢纽。加强货运枢纽多式联运设施建设,完善换装转运设施,拓展冷链物流、邮政快递服务功能,建设一批多式联运型和干支衔接型货运枢纽。 加快铁路物流基地建设,推动实施长沙北(霞凝)、株洲田心、怀化西等15个铁路物流基地。 提升综合货运枢纽对产业园区的服务能力,形成与经济 社会 相适应、与产业发展和居民需求相配套的综合货运枢纽体系。
第四章 统筹现代化区域交通建设
强化交通运输对都市圈、城市群、区域城乡协调发展的支撑服务能力,统筹推进区域交通基础设施建设。
第一节 建设长株潭都市圈通勤交通网
统一规划建设长株潭都市圈交通基础设施,加强都市圈内轨道交通、道路交通、公交线路衔接,加快构建长株潭都市圈1小时通勤交通网。
建设轨道上的长株潭。 统筹利用干线铁路通道资源,以既有长株潭城际铁路为骨架,以长沙市轨道交通为基础, 统一规划建设长株潭都市圈轨道交通项目 ,合理确定建设时序,优化轨道交通站点布设,做好远期轨道交通线路接入条件预留,逐步实现长株潭都市圈中心区轨道交通互联互通、成环成网。 理顺既有长株潭城际铁路管理关系,进一步增加我组车辆,改进开行方式,优化票务系统,完善配套设施,加快推进“地铁化”运营。 推进长株潭轨道交通建管养运“一张网”。有序推进长沙市新一轮城市轨道交通建设,稳步发展中小运量有轨公共交通。
拓展完善城际快速干道。 进一步加密拓展连接三市的城际干道,推动长沙黄兴大道至株洲田心大道,长沙黄桥大道至湘潭伏林大道等城际干道建设,实现道路交通多通道快速互联。统筹完善长株潭都市圈连通主干道统一命名工作。加快推进连接长株潭的国省干道主要路段提质升级、城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。推动长潭西等高速公路市政化改造的论证研究。
第二节 建设环长株潭城市群城际交通网
围绕扩大长株潭都市圈的辐射带动能力,推动“3+5”环长株潭城市群交通基础设施统筹协调发展,依托多向立体、内畅外联的运输主通道,重点打造以高速铁路、城际铁路、高速公路、国省干道为骨干的城际综合交通走廊,构建以长株潭都市圈为中心的“3+5”环长株潭城市群1.5—2小时城际交通网。 加快贯通渝长厦高铁、呼南高铁,加密高铁城际列车开行密度,研究利用京广、沪昆、石长等既有普速铁路开行城际列车,谋划建设长株潭至岳阳、长株潭至衡阳等城际铁路。 加快京港澳、沪昆、许广、益常等高速公路繁忙路段扩容,建设必要的高速公路联络线,推动G107、G319、G320、G240等重点国道和S324、S326等重点省道提质扩容,实现长株潭都市圈与周边衡阳市、岳阳市、常德市、益阳市、娄底市快速直连,周边五市之间高效畅达,推动“3+5”环长株潭城市群协同发展。