在西方最早提出行政概念的人是谁

古希腊伟大的哲学家亚里斯多德

行政是政府组织（行政机关）进行日常的管理并施行法律政策等相关活动，与行政现象相关的学问包含行政学、行政法学、政治学、経営学等。行政是由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义讲来，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称；广义讲来，指作为决策职能的政治之外的执行职能。
在古代中国文献中，“行政”一词的基本含义就是管理国家事务，统治天下。其中是，“行”是行使、管理、实施的意思，“政”则是指国家政务。
古代中国的行政理念其实是一种混沌的政府管理理念，其中包含了古代中国政府的一切统治职能，现代意义的立法、司法与行政职能都囊括其中。
（2）西方古代的行政理念
古代西方的行政理念只与政府诸多活动中的一种——也就是行政机能相对应，意指国家事务中各种政策法令的具体管理与执行活动。