论述中央银行产生的必然性

现代商业银行建立后，经历了漫长的时期，中央银行才应运而生。瑞典银行是最早的中央银行，成立于1668年，但真正对现代中央银行发展产生深远影响的是英格兰银行——英国的中央银行。英格兰银行成立于1694年，于1844年获得集中发行货币和管理准备金的权利，1854年成为票据交换中心，1872年开始扮演最后贷款人的角色。在这一过程中，英格兰银行逐渐放弃了商业银行业务，成为了一个完整意义上的现代中央银行。(1) 统一货币发行权。在银行业初期，多数银行都发行自己的银行券。银行券是一种信用货币，其流通支付能力依赖于发行银行的信誉和兑换金属货币的能力。随着经济的增长、市场的扩大和银行数量的增加，分散发行的银行券问题日益显现：一是银行券的信誉因银行竞争和经营不善而受损，导致经济混乱；二是某些银行的信用活动受到限制，发行的银行券只能在特定地区流通，阻碍了生产和流通。信用货币的分散发行与货币的本质属性相矛盾，不利于商品生产和流通的扩大，也不利于统一市场的形成。因此，信用货币的发行权应当集中统一，由有实力和权威的银行发行能在全国流通的统一信用货币。(2) 便利政府融资。随着政府职能的增强，政府融资成为一个重要问题。在独立的银行体系中，政府需要与多家银行建立联系，这种联系往往松散，为政府融资带来不便。为了保证和方便政府融资，建立一家与政府有密切联系、能为政府筹资或提供融资帮助的银行成为政府亟需解决的问题。(3) 确保银行支付。随着银行业务规模的扩大和复杂化，银行面临的经营风险增加，资金调度和支付能力不足的问题时常出现。为了保护存款人的利益和整个金融业的稳定，需要一家权威机构集中各银行的一部分现金准备作为后盾，在银行支付困难时提供必要的贷款支付，充当银行的“最后贷款人”。(4) 建立票据清算中心。随着商品经济的发展和银行业务的扩大，银行处理的票据数量激增，各银行之间的债权债务关系日益复杂。票据交换和清算业务变得繁重，原有的清算方式已无法满足需求。因此，需要建立一个全国统一的、有权威的、公正的清算机构，作为金融支付体系的核心，快速清算银行间的票据，使资金顺畅流通。这个中心只能由中央银行来承担。(5) 实施统一金融监管。为了确保银行和金融业的公平竞争、健康发展，减少金融运行风险，需要政府进行必要的管理。有效的方法是政府通过一个专门的机构来实施，这个机构需要具备技术能力和操作手段，与银行建立密切业务联系，并能根据政府意图制定金融政策和管理规则，以统筹、管理和监督全国的货币金融活动。在历史上，许多国家在金融监管机构独立之前，中央银行就承担了主要的金融监管职能。在实行分业监管体制的国家中，中央银行仍然承担着部分金融监管职能。