上海市政府机关和事业单位机构编制管理暂行规定的第七章 机构、编制管理的纪律

第三十条 机构、编制一经确定，各部门、各单位必须严格遵守。未按规定设置的机构和增加的编制，财政部门不拨经费，劳动计划部门不安排劳动计划指标，人事部门不办理工资基金和人员调配手续。
第三十一条 政府机关的编制确定后，不得向事业、企业单位借调人员从事机关业务工作，变相扩大编制。
第三十二条 市人民政府各工作部门不得强调业务对口，自行要求区、县人民政府或者其他单位增设机构、扩大编制或者任意规定编制比例标准。如有此类情况发生，区、县人民政府或者其他单位可拒绝执行。