行政主体和行政机关的含义相同吗?为什么?

行政机关是相对于审判机关、检察机关、军事机关而说的.从国务院到乡政府,所有政府机关都是行政机关.
行政主体是是在具体行政关系中,相对于行政行政客体、行政内容而说的.
任何行政机关都可能成为行政主体.
不属于行政机关的也可以成为行政主体.
有两种情况；
1.行政机关的派出机构,如街道办事处、公安派出所,工商所,他们可以代替行政机关行使一定的权利,在他们行使权利时,就是行政主体.
2.经行政机关授权或者委托的事业单位,如防疫站、药检所、计量所,他们也可以代替行政机关行使一定的权利,而成为行政主体.