如何理解党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础

一要坚决纠正重实体轻程序的错误观念。通过广泛深入的宣传教育，使每位党员尤其是领导干部都清楚地认识到，党内民主程序不仅具有工具和手段的辅助意义，更具有保障党内民主顺利发展的独立价值。二要坚持公开、平等、权威等三项原则。对公开原则，当前必须特别强调的是，党内公开不仅仅是结果的公开，更重要的是过程的公开、理由的公开。对平等原则，当前亟需特别注意的是，在讨论决定党内事务尤其是重要事项时，必须坚决克服“一把手专断”现象。对权威原则，当前尤须突出解决的问题是，对党内事务的处理，特别是重大问题决定、重大决策制定、重要干部任用，绝不允许绕过应有程序去搞所谓的“例外”“内定”。三要从党内权力产生、赋予、行使、监督等各方面，切实加强党内民主程序建设。从当前来看，一是在民主选举程序建设上，要逐步完善改进党代会代表提名制度，并坚决克服目前存在的差额选举走形式的现象；二是在民主决策程序建设上，要抓紧解决好五个方面的问题，即“科学界定重大问题含义”“法定会议上充分讨论”“切实做好会前通报工作”“遵守民主原则进行表决”“建立健全投票保密制度”；三是在民主监督程序建设上，要建立和健全党内事务征求意见和及时反馈制度、党员定期评议其所属的部门单位党组织领导班子成员制度等，并建立以上级纪委为主、同级党委领导为辅的新双重领导模式，创新和完善纪委的监督程序，确保纪委监督的相对独立性和权威公正性。