如题所述
政府商业行为认定的法律探索：以仰融诉辽宁省政府案为例
中国法律史上首例美国公民挑战地方政府的案件——仰融诉辽宁省政府案，引发了一场关于政府商业行为标准的深刻探讨。此案围绕华晨中国汽车控股有限公司股权问题，挑战了法律界限和主权豁免的复杂交织。
仰融指控，辽宁省政府在2003年的上诉中，通过要求他转让其华晨中国的股权，看似商业行为，实则构成了不当侵占。仰融坚持认为，政府以低价收购股权的行为，实质上是平等主体间的民商事交易，而非国家行为的体现。
辽宁省政府则辩称，其行为属于国家主权行为，基于行政征收的目的，旨在维护国家利益，而非单纯的商业交易。这涉及到了国家主权豁免的法理争议，即美国的相对豁免主义原则，区分主权行为与商业行为，从而确定是否接受外国法院的管辖。
关键的法律依据是美国《主权豁免法》第1605条(a)款，该条款允许在特定情况下，外国国家在美国境内的商业活动将失去豁免。仰融试图利用性质标准，即行为的商业性外观，主张其行为应受美国法院管辖；而辽宁省政府则依赖目的标准，强调行为背后的公益目的，即行政征收的公共政策目标。
案件最终，美国法院支持了辽宁省政府的立场，判决时考虑了行为的商业外观和背后的目的。这表明在认定商业行为时，既要考虑行为的实质，也要分析其目的。这种“性质兼采目的”的衡量方法，对于处理类似跨国诉讼案件具有重要启示意义。
随着我国企业国际化进程的加速，未来可能面临更多涉及主权事务的商业活动诉讼。在这些案件中，强调行为的公益目的，避免被轻易地视为商业行为，对于维护国家利益和避免管辖权争议至关重要。
仰融案不仅影响了中国法律实践，也对国际法理论产生了深远影响，特别是对于国家主权豁免的商业例外问题。对于类似案例的深入研究，无疑有助于提升我国在国际法律环境中的应对策略和权益保障。
参考资料：
[1]美国哥伦比亚特区巡回区上诉法院判决，2006年7月7日，案例号:05—7030
[2]杨松，《跨国诉讼中的国家豁免问题：以仰融案为例》，《政治与法律》，2007年1月
[3]黄贺，《中国政府在美被诉与国家主权豁免》，广东外语外贸大学，2013年
[4]丁亚瑶，《国家豁免中的商业例外问题研究》，华东政法大学，2018年
[5]《外国主权豁免法》，2018年，第25卷第2期，101-120页
[6]夏林华，《联合国与国际法律秩序》，《时代法学》，2006年6月
