如题所述
深圳海关建立大通关的作用和成效
口岸工作效率的大幅度提高和投资环境的明显改善，有力地促进了外贸的发展、投资环境的改善和企业国际竞争力的提升。2002年，我国利用外资突破500亿美元，首次超过美国，成为全球吸收外资第一大国；外贸进出口总额超过6000亿美元，成为世界第六大贸易国。这充分说明，我国对外经济贸易已经初步形成了健康的政策导向、有序的运行机制和良好的市场环境。
以深圳海关为例，2003年6月，广东省召开全省大通关建设工作会议，省领导在会议上指出要进一步搞好大通关建设，改善投资环境，更好地为外经贸和经济发展服务。作为深圳口岸的主要执法部门之一，深圳海关一直致力于营造便利、快捷的通关环境，着重抓好两方面工作：一是作为大通关 建设的重要参与者，在海关总署和广东分署的统一指导下，依托先进的科技手段，采取切实措施努力提高通关效率，实现有效执法和便利贸易的高度统一；二是作为大通关建设的主要推动者，在深圳市政府的统一部署下，做好自身工作的同时，主动加强与口岸其他部门之间的协调联动，全力以赴推进深圳市大通关建设。 简化通关手续，提高贸易效率，优化投资环境
1、全面推广陆路快速通关作业改革深圳毗邻香港，入世后，深港经济联系日趋紧密，口岸验放压力也随之增大。为有效解决口岸瓶颈堵塞难题，深圳海关认真贯彻落实总署提出的两水两路通关改革指示要求，2001年1月，全面启动陆路通关改革，在深圳的陆路口岸与省内海关73个转关车场正式试行新的转关运输监管模式。以货物提前申报、口岸海关快速放行、主管地海关办理验放为突破口，实现转关监管一次申报、一次查验、一次放行。口岸车辆通关由过去平均每45分钟放行一辆降低到1分多放行一辆，明显舒缓了口岸压力，监管的有效性也得到加强。
同年，深圳海关成功开发公路口岸电子自动核放系统，通过五种电子设施（通道监控系统、车辆自动识别系统、司机卡自动识别系统、电子地磅系统和电子闸门系统）联动，实现对车辆的自动识别和报关数据的逻辑审核、判断，自动处理放行。该系统实施后，转关车辆通过海关电子通道的时间仅需4－5秒，比以前车辆通过海关通道需1分多钟的时间大为缩短。2003年，深圳海关进一步完善对陆路运输车辆的通关管理， CEPA协议签订的翌日，在皇岗口岸启动报检和报关车辆自动核放，采用自动核放车辆的覆盖面由过去的60%提高到80%，陆路通关效率进一步得到提高。
2、不断探索加工贸易监管改革新模式
加工贸易在深圳外经贸发展中举足轻重。针对深圳加工贸易企业数量多、产业链条长、生产配套能力强的特点，深圳海关积极探索管理模式，依托先进的科技手段和科学的流程设计，不断提高加工贸易的管理效能。
2002年6月开始，深圳海关全面实施深加工结转模式改革。新模式采取一次审批、分别报关、自动对碰、重点核查的结转方式，结转环节从8个减少为4 个，办结手续的时间由至少5－7天减至平均1天左右。深加工结转效率的提高大大促进了加工贸易和深圳外贸出口的增长。
2003年，深圳海关根据总署第100号令精神，全面推进加工贸易联网监管改革，实现以合同为管理单元向以企业为管理单元，以纸质手册为管理重点向以电子账册为管理重点的重大转变。实施联网监管一方面高了工作效率，缩短了办理备案手续的时间。大量需人工完成的工作改为由计算机完成，企业办理合同备手续的时间由联网前的10－15个工作日减少至1个工作日。另一方面海关自身监管力度也得到加强。由于采用联网监管的企业实现网上备案、网上报请核销，使海关监管与企业自管相结合，达到对企业生产过程实现实时监控的目的。
密切配合，协调联动，努力构建大通关体系
大通关建设的本身是一项涉及多个行业、多个部门的系统工程，需要在政府的统一领导下，实现全社会的整体规划和总体推动。基于以上认识，深圳海关在继续深化自身通关作业改革的同时，主动加强与其他口岸管理部门之间的合作，努力营造出优质、高效的整体通关环境。
1、与检验检疫部门开展电子通关单联网核查工作
国家质检总局、海关总署《关于进一步扩大电子通关单联网核查项目试点范围的通知》下发后，深圳海关立即行动起来，与检验检疫部门紧密配合，建立畅通的联络沟通渠道，选择在本地通关、属海关A类管理、产品单一、质量稳定的自理报关型企业进行试点。通过双方业务、技术人员的密切协作，在较短时间内就完成电子通关单系统基本流程、系统控制、异常案例处理等测试工作。海关与国检部门的联网核查试点全面铺开，从试点运行的情况看，取得了良好的效果，达到了严密监管、服务企业的目的。
2、与国税部门进行出口退税子系统联网运行试点
为解决出口退税问题，提高退税效率。2003年，深圳海关与国税部门开展出口退税子系统联网运作工作，有效保证出口退税工作的时效性和准确性，避免因系统应用而影响企业的及时退税。双方还建立了联系配合办法，确保报关单电子数据与纸质单证数据相一致，有效打击骗税、骗汇行为。各现场海关还指派专人负责
解答企业疑难问题并协助查询数据。该系统运行总体情况正常，国税与有关出口退税企业反映良好。
3、与银行推广网上支付项目
2003年，深圳海关与银行界组织实施网上支付项目试点工作。外贸企业可以通过网上支付海关税费，减少了企业往返海关、银行办理手续的次数和时间，使缴纳税费时间由原先的平均半天缩短至20分钟以下，将因人工缴费耗费时间而影响通关效率的因素减少到最低限度，受到了企业的普遍欢迎。通过以上举措，无纸通关的应用范围不断扩大，电子海关、电子口岸的新型通关作业模式正在深圳口岸逐渐形成。
