如题所述
政务流程的重构是政务流程解析和优化的最终目标。政务流程的解析、优化与重构构成政务流程渐近改进的一个完整循环。政务流程的重构是优化后的信息流与责任链自然嵌入优化的业务流的过程,因而不需要复杂的技术与更专业化的知识。政务流程的重构阶段主要工作就是调试新的政务流程,对新政务流程调试过程中出现的问题及时解决。新流程调试成功后,便可进入正常运行阶段,政务流程的改进过程的一个周期结束。
政务流程的重构过程不需要额外的复杂技术,它是政务流程解析与优化过程的结果即优化的信息流、业务流与责任链自然嵌入新流程的过程。
政务流程的解析、优化与重构是政府政务流程再造循环过程连续的三个基本阶段。这一渐近循环的过程直观反映了政府对外管理与服务过程中的后台业务流程的管理与优化的过程。前置的所谓政府一站式服务能否使公众满意,完全取决于后台的业务流程能否更有效以及更效率地运行。在这三个阶段中,流程的优化阶段是核心。
政府行政体制改革深化的成果在操作层面会在业务流程阶段得到充分体现。公众对政府管理与服务水平的期待必然要通过这一阶段才能真正得到落实。如果说政府行政体制改革的目标是通过以政府行为的公众需求导向、服务导向以及结果导向理念的落实来实现,那么这些理念也必然要通过业务流程的优化并在业务流程的优化过程中得到落实,同时这些理念在业务流程优化层面上强调基于业务需求而非部门需求的设计与优化理念,即强调业务流程的跨部门整合。否则,这些以公众期待为基础的理念只能停留在语言表述上。
政务流程的改善是一个连续渐进的过程,是政府深化行政体制改革微观操作的必然的选择。尽管以信息技术为手段的电子政务建设在一定程度上推动了政府的职能转变,但改革者们也会注意到,信息技术仅仅保持或加强政府现存趋势的情形还依然存在。因而信息技术在操作层面上只是提供了一种可能性,并非一种必然性。将这种可能性转变为现实并非技术本身所能达到的,这一任务不可避免地要由政府自身来承担,这也是政府面临的重大挑战。