如题所述
自周朝开始,吏、户、礼、兵、刑、工六部就作为中央行政机构,分别管理国家各项行政事务。清朝入关以后,六部制度得到进一步发展和完善,并直接向皇帝负责,极大程度上促进了清代帝王的皇权集中。
但随着中央集权程度在清朝时期的逐步发展,六部掌权情况却慢慢发生了变化,并逐步形成严重有别于前朝历代的六部排序方式。
作为古代主管各级官员的行政机构,自汉朝以后,吏部就被列为尚书省六部之首,肩负着针对文职官员“品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法”的具体职能。
在《清史稿·职官志》中,吏部也被列在六部首位。乾隆皇帝将中央集权发展到巅峰状态的时候,吏部的权限被逐步削弱,也就是说,吏部对于官员的管理权限更多的侧重于考核和任免、奖惩意见提供,而并无直接决定权。
户部,掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。清代户部的职权和前朝历代基本等同,也大致为“掌军国之用,以足邦用”。在《清史稿·职官志》中,户部被立在传统的“第二把交椅”位置上,作为国之根本职能部门存在。
户部的历史地位非但没有随着清代皇权集中的发展而逐步降低,反而因为“康乾盛世”期间数十次较大规模的对外战事、对内平乱对其绝对程度上的依赖程度而有了大幅度上升。
对于除吏部、户部之外的四部,《清史稿·职官志》和《水窗春呓》也有着直接、明确的排序说明:吏、刑二部次之,工部又次之,礼、兵二部又次之。也就是说,清代之礼、兵、刑、工四部也基本延续了前朝历代的排序办法,具体职能权势几无变化。
礼部,作为掌典礼事务与学校、科举之事的特殊部门,乃系等同辅相之殿阁大学士最常见的来源部门。
刑部,乃系掌管刑罚及监狱之政令,受理刑事案件的所在,但对于死刑案件还必须会同都察院、大理寺进行“三法司会审”;对于每年于八月间审办各省所报案件之“秋审”,于霜降后审办京内案件之“朝审”,除了都察院、大理寺还必须有“九卿”以及六科给事中、十五道监察御史共同审理。更重要的是,案件审理的最终结果必须上呈皇帝给出最终勾决。
清代六部,作为管理国家各项行政事务的中央行政机构,乃系统治阶层维系皇权统治的有力工具。但随着清代皇权集中程度的逐步发展。六部作为管理国家各项事物的职能机构就像如今的国务院一样,协调各个部门共同治理国家。