如题所述
第1个回答 2023-06-19
明初，朱元璋推出“有德长者，少年英雄”作为司法改革的旗手。第一，在法外法《大诰》中，他直接给了高级英雄“将贪官绑到北京，加以惩罚”的权利。如果各级官员胆敢阻挠，全家都要惩罚。
以行政手段改革司法，发动旨在重新整合社会的清洗运动，形成一整套严密的社会监控网络，是朱元璋的惯用手法。
模仿文章标题《周书大诰》，朱元璋以“陈大道”告诫臣民“为人处世”，一直以为是教训。“专利”的本义是要合理。它用生动的比喻来生动地推理。虽然继承了这一特点，以案例和俗语的形式写成，但主要讲的是严刑峻法，充满血腥味。《大诰》《御制大诰》《御制大诰续编》《御制大诰三编》《大诰》从洪武十八年十月到洪武二十年十二月陆续颁发。在204件专利证书中，有123件处于整理中，占60%。
受北京约束的规定最早出现在《大诰》第一版第五十九条：“今后，布政司署及各县之政府官员，在职而游手好闲者，与城乡之老谋深算者，共杀言讼，教唆民众陷入困境，与官员交往危害国家。让城乡的贤者、方正英雄能够为民除患，遇到城乡的老谋深算者。敢停者，猫头鹰之命。他们去北京，不能停在关津渡口。”严惩邀约、阻拦等阻碍者，是约束城乡英烈进京的配套制度。
第一版把范围扩大到了城乡，但只限于那些杀字打官司，教唆诬告的人。所以《大诰》续集把范围扩大到所有扰民的人，只给他们有德的长者，而不是有德正直的英雄。参考更明确：“贪民常畏死，违心下乡，扰民。以后敢这么做，很多人高三就贤惠了，就带他们去北京。”
害民的人服从圣旨，法律却禁止他们进京告状。所以洪武二十六年以后，第三版《大诰》中的条目不断被收录到新颁布的法规中。但是到了第三版出版的时候，被恶意使用的绑定系统已经非常普遍了。所以在第三版中，第一条专门放了“臣民依仗法律当汉奸”，还有18个各种非法捆绑的典型案例。案件大多发生在江浙一带，以及山东、江西、南京周边的地方，证明了易阙只是远在京城的人鞭长莫及。从第三部分的几个典型案例中，我们可以看到一个“好心办坏事”的皇帝做出“拍脑袋”的决定的后果。把他绑在北京建立起来的群众司法维和，根植于行政思维。
朱元璋约束北京的制度的预期效果是“一年之内，贪官皆成贤”，但事实显然并非如此。“恶人想的不一样，但还是会犯错”，“一个凶顽的人坏心没变”。更有甚者，人趁机发表个人仇杀，捆绑小官吏勒索钱财。
到洪武十九年初，朱元璋只发现常熟农民陈服从圣旨：“《大诰》出，唯常熟郡陈服从我的命令。”因此，在续集中，陈被强烈推荐为全国优秀典型。
常熟农民陈受到县官的压迫和迫害。他带着弟弟和侄子俘虏了县官，带着《大诰》去北京玩。陈寿六的做法明显不符合法定程序，即没有老人，没有英雄，也没有邻居作证。相当奇怪的是，此案由朱元璋亲自审理，没有通过总政治部。作为奖励，朱元璋“收了三人每人二十张钞票和两件衣服”，免除他打杂三年，并要求将他的事迹上报城寨；为了防止官员报复，我声明，我敢请罗志的捣乱分子把这个家接过去，那些掐话陷害的人就把这个家接过去。最后才知道，按照下面官员的说法，“如果陈寿六有错，不要好勾，闻其貌，然后京师派人来宣，我去问他为什么”。即使陈寿六犯法，也不受一般审判程序，由朱元璋本人专门审判。
陈寿六作为标杆性的例子，当然是朱元璋写的，但是如果他们都像陈寿六那样，皇帝怎么处理其他的帝国事务呢？到了朱棣的儿子仁宗掌权的时候，他完全放弃了捆绑的政策，只允许所有的人举报，但是要受到公司的处罚。
朱元璋以铁腕治吏的过程，正是“缚京”制度产生和发展的过程。从洪武十三年统治胡党，十五年的空印案，十八年的案，到十九年，扩大为大规模打击多年来残害百姓的官员，杀了近十万人，彻底清理了官场的“演恶”。但是，整风归整风，基层的各种行政事务不能靠群众自立，皇帝也不能自己动手。明代的胥吏和“三等六室”的官员承担了基层大量的行政事务。
比如洪武19年整风，以肃清“久民害天下”为中心，以《大诰》续作为最高指示进行。仅松江府就淘汰了900多座小监狱和野监狱，减少幅度高达四分之三，从而整顿了至少一半的国家官员。应该由官员承担的行政事务，并不会因为官员的减少而减少。况且，仅仅通过惩罚性的制度创新来解决官员管理的弊端效果非常有限。清朝沈家本曾说：“不查之所为，而用其权，则权终竭。”石曾感叹，凭自己的努力，觉得“一窝蜜蜂难做”，这其实回答了朱元璋自己的问题：“我要除掉贪官，黄昏时却杀不死？”明朝杀胥吏没有威信，到了清朝愈演愈烈。清中叶以来，即使规定了驿站制度，小官吏“或被驿站，或被点名，大邑每两三千人，其后六七百人，至少不少于三四百人”。如果按照当时的1700郡来计算，胥吏的数量是不可想象的，所以有“州郡与胥吏共天下”的说法，产生了“任官如清水，敌国胥吏如何如油”的现象。
难怪明清之际，顾感叹“今日夺权之官乃所谓虚荣心也，处理国家之官乃专业之官也”。弱官强官本质上与官员和官员习惯有关。实际上，朱元璋的缚京政策并没有抓住吏治的根本，仍然没有解决“官上多余，官下无用”的吏治弊病。
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