府州军监府特例

在古代中国，一级行政区域的基础单位是州和府，而府往往被视为州的特殊存在。唐朝时期，全国最初并无"府"这一概念，所有的行政区域都称为州，即使是首都长安，起初也只是雍州。为了区别于其他州，长安设置了西京，即京兆府或长安府，但这并非正式名称，唐朝只有西京这一称呼，其他如北京太原府（李渊起兵之地）和东京洛阳府（隋东都的延续）也是同等级别的，它们的长官分别称为京兆尹和府尹，但府尹这一职位并不常设，通常由亲王担任。

随着时间的推移，一些州因政治需要而升级为特殊的府，比如玄宗逃亡蜀地后，蜀州升格为南京，后改称成都府。肃宗起义时，岐州被改为了凤翔府，但后来又恢复为岐州。这些变化多是为应对特定时期的政局。到了宋朝初期，全国共有十府，府的设立主要与皇帝的潜邸有关，如重庆府。升格为府的州通常规模较大，是军事实力强的节度州。因此，府可以看作是州的一种高级别形式。

府的普遍设立和大规模设置是在元明时期，这标志着中央对地方管理的进一步细化和强化。总的来说，府作为州的特例，反映了中国古代行政体制随着历史变迁而不断调整和发展的特点。

府州军监是宋代地方政区。宋太祖赵匡胤建国之后﹐为加强中央集权﹐逐步取消节镇兼领支郡﹐使各州直属京师﹐向皇帝奏事。宋太宗太平兴国二年(977)﹐尽罢天下节镇所领支郡﹐从此全国诸州直辖于中央。州的长官称知州事﹐简称知州。又设通判﹑大州两员﹐其馀一员﹐不及万户者不置﹐广南小州有试秩充通判兼知州者﹐与知州均理一州兵民﹑钱谷﹑户口﹑赋役﹑狱讼之政﹐而且“所部官有善否及职事修废﹐得刺举以闻”。