不设区的市是什么意思

不设区的市，即不设立市辖区的市。
《中华人民共和国宪法》将直辖市以外的市分为“设区的市”与“不设区的市”，根据县级市的行政地位，不设区的市与市辖区平级，不可能设立市辖区，故全国所有县级市都是不设区的市。
而根据的行政地位，为市辖区、县级市的上级，应设立市辖区，但是也是有几个地级市是没有设立市辖区的，如、东莞市，甘肃省嘉峪关市，海南省就是没有设立市辖区的地级市，这部分地级市下辖行政区建制为乡级行政区，也为“不设区的市”。