为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键

行政良知是形成
行政良心
的途径；
行政良心
是行政良知的根据。

2
、行政良知有着两种存在形式，一方面，它是
行政人员个人
的良知；另一方面，它又是
行政管理这一特殊职业从业者全体
的
良知。

3
、行政体系的形成以及内部结构以
有效管理社会公共事务
为出发点，以充分发挥行政管理职能、促进
经济和社会协调
发展为
基本目标。

4
、
效率
与
公正
构成了行政体系存在的最基本的价值本回答被提问者和网友采纳