什么是府院之争

“府院之争“的“府”即总统府，“院”指国务院，“府院之争”即是总统和总理之争。北洋时期的府院之争有两次，一次是总统和总理之争，另一次是总统与段祺瑞总理之争。

第一次府院之争指民国五年至民国六年（1916年至1917年）， 以黎元洪为首的总统府集团与以段祺瑞为首的国务院集团之间争夺权力的斗争。第二次府院之争指民国六年（1917年）冯国璋在南京代行总统职权与段祺瑞总理之争。府院之争表面上是一次“宪法漏洞”引起的国家机构争权，实际上是内部利益集团的争权夺利。

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1916年6月死后，原第一任副总统黎元洪依法继任大总统，段祺瑞务总理，段以北洋正统派首领自居，依附日本军阀，掌握军政大权，与黎元洪分庭抗礼。

先是在国务院秘书长人选问题上，黎元洪和段祺瑞发生了争执，最后由出面了结。一波未平一波又起，在要不要参加对德国宣战这个问题上，双方斗争更加激烈。

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