中国古代监察制度发展历程

中国古代的监察制度源远流长，战国时期御史官的监察职能已显雏形，秦代正式形成制度，成为历代政治体系的重要部分。秦始皇统一后，创立了独立的监察体系，中央御史大夫位列三公，负责文书管理和监督地方。汉承秦制，监察制度进一步严密，中央御史大夫、御史中丞和地方刺史的设置强化了中央对地方的控制。汉武帝时，划分13个州部，设立刺史，进行专职监察。东汉时期，御史台改称宪台，职权扩大，与尚书台、谒者台并称“三台”。魏晋南北朝，监察制度在分裂中发展，御史台成为皇帝直接掌控的全国性机构，对御史的权力进行限制以防止腐败。隋唐时期，监察机构进一步完备，御史台下设三院，监察御史巡回按察地方，谏官系统也趋于成熟。宋代，监察机构强化，御史有“闻风弹人”权，宋代以后，地方官如通判、转运使等也承担监察职责。元代增设行御史台，监察区扩大，明代监察权集中，都察院成为主要监察机构，地方分区监察与中央按系统监察结合。清代沿袭明代，都察院监督广泛，科道官权力大，但受严格选用和处分规定。尽管监察制度在维护统治方面有一定作用，但其效能受限于皇权和封建体制的局限性。

中国古代监察制度起源甚早，中国古代的封建国家为监督政府官员，为国家利益和皇帝利益而服务，维护既有的统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的一项专门的“准司法”性质的国家监督制度。监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令和法制（当然，这里是指封建法制）的统一，参与并监督中央和地方司法（在古代，司法从属于行政，因此，在古代，司法和行政是同义词）机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监察官员的主要职责。