如题所述
1.精简会议和文件。严格执行区委、区政府关于会议审批的有关规定,建立会议登记和审批制度。全区性会议要由区委常委会、政府常务会审定,由区委办公室、区政府办公室组织协调,统筹安排,需要各街乡委办局“一把手”参加的,由区委书记、区长批准。区委领导召开的会议由区委办统筹,报书记审批。区政府领导召开的会议由政府办统筹,报区长审批。认真执行周三无会日制度。控制会议时间,提高会议质量,提倡开短会,开解决问题的会议。严格执行关于精简文件的各项规定,凡属部门职权范围的事项,一般不以区委、区委办公室名义发文,也不再下发照抄照搬性的文件。严格文件发放的审批制度,控制文件刊物的印发范围。
2.深入开展调查研究。保证深入基层的时间,在学习实践活动期间定于每周三、周四为各单位和处级以上领导干部下基层调研服务的固定时间,4月8-9日为集中下基层调研服务活动日,区级领导和各单位要结合已确定的调研课题,深入联系点、帮扶企业,深入了解基层情况,倾听群众意见和建议,研究关系全区经济社会发展的有关问题。
3.着力解决突出问题。每位区级领导和各处级领导班子要按照各自分工与职责,紧密结合工作实际,确定至少1-2个近期能够解决的突出问题,集中力量加以解决,在两周内要取得实际成效,成果要报区委学习实践活动办公室。
4.完善抓落实工作机制。强化“部门尽职、领导尽责”意识,各单位主要负责同志要切实履行一把手职责,围绕重点工作、重点工程、重点项目,明确责任主体,采取报告单、督办单等形式,按照时间节点,狠抓各项工作尤其是重点难点工作的落实。
一、 指导思想
大兴密切联系群众、求真务实之风,大力营造“用心想事、
用心谋事、用心干事”的浓厚氛围,引导党员干部讲党性、重品行、做表率、抓落实,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,为深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,建设“世界现代田园城市”提供坚强有力的保障。
二、工作目标
集中开展以思想教育、集中整顿、制度完善为主要内容的作风建设活动,坚决不搞形象工程,多搞民心工程,切实防止“三个过度”,坚决反对脱离实际、夸夸其谈、纸上谈兵的作风,使广大党员干部真正做到以实干为先、以实干为本、以实干为荣,真正舍得在事关群众根本利益的问题上下真功夫、实功夫、细功夫、长功夫,切实提高群众生活质量,进一步密切党群干群关系。
三、具体要求
(一)坚持科学发展,防止“三个过度”
坚持民主集中制原则,进一步规范议事规则和决策程序,建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,注意倾听多方面、多阶层的意见,努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化,防止过度超前。进一步理顺群众的关系,将工作重心放在政策宣传、舆论引导和服务指导职能上,尊重群众主体地位,充分发挥群众主体作用,防止过度负责。坚持量体裁衣,不搞面子工程、形象工程、政绩工程,使群众不断从经济社会发展中得到更多实惠。
(二)尊重群众意愿,做好群众工作
广大党员干部要将“到群众中去”贯穿工作始终,诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事、谋福事。要切实解决农村“四大基础工程”等方面的问题,进一步夯实基层基础工作。凡是涉及群众切身利益的事情,都要充分听取群众意见,保障群众合法权益。对一时难以解决,甚至不合理的要求,更要努力做好群众思想工作,把矛盾化解在基层。坚持群众接待日制度,拓宽利益诉求渠道。通过约访、主动下访、跟踪走访等形式,及时掌握最新动向,主动协调利益冲突,超前化解社会矛盾。
(三)解决突出问题,推动工作落实
继续保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、跨越发展的豪气、勤政廉洁的正气,深入基层、“气”沉丹田、抢抓机遇、加快发展。坚持认真细致、求真务实的工作作风,解决说得多、做得少、办事效率低下、工作不实的问题;量力而行,尽力而为,坚持克服浮躁心理和急功近利的思想,解决“造景作秀”的问题;坚持从实际出发,因地制宜,解决“齐步走”、“一刀切”的问题;坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起,不搞强迫命令,完善民主决策机制,解决代民做主的问题。
四、工作步骤
作风建设活动从2 月初开始,到5 月初结束,为期3 个月。分三个阶段进行:
(一)对照检查阶段(2 月5 日至3 月5 日)
要搞好思想发动,深化思想认识。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,采取发放意见调查表、召开座谈会、入户走访等多种形式,深入基层、进村入户,广泛听取群众意见,深入查找个人和班子存在的突出问题,开展批评与自我批评。认真组织召开专题民主生活会,将专题民主生活会与村民议事会、“两查两提升”作风集中教育活动和“勤廉双优”争创活动相结合,围绕加强基层基础工作,重点听取广大群众对产业发展、改善民生和改进作风等方面的意见和建议,查找重点问题,明确整改方向,形成自查分析报告。
具体任务安排:要召开民情征询会或座谈会、开展民情走访活动、设立民情收集意见箱、公开民情热线电话。要建立工作联系点,广泛征求群众意见,把问题找准找实;每个领导干部要联系帮扶贫困户2 户以上,每月开展民情调查5 天以上,并形成调查报告。
(二)整改落实阶段(3 月5 日至4 月5 日)
要依据查找出的问题和提出的改进措施,认真研究制定好整改落实方案,把“解决问题和完善制度”工作具体化、目标化、责任化和制度化。要切实做到“四明确一承诺”:一是明确整改项目。要搞清楚哪些是在作风建设活动期间可以解决的,哪些是需要较长时间才能解决的,哪些是需要较长时间探索或需要上下联动才能解决的。二是明确目标时限。按照整改项目的轻重缓急和难易程度,分门别类、逐项提出整改落实工作目标,尤其要明确一批在作风建设活动期间能够解决的重点问题,倒排时间,确定整改落实时效。三是明确并落实整改措施。对确定的整改落实项目,按照整改落实目标和时限要求,逐项研究分析,提出有效的整改落实措施。四是明确整改落实责任。逐项明确责任领导和承办单位,把目标分解细化、责任落实到人。五是作出公开承诺。要将整改事项对外公示,对整改时限和效果公开承诺,接受社会各界的监督。
具体任务安排:要召开作风整改专题会或民主生活会,形成整改方案,对发现的主要问题及时进行整改,落实为民办实事项目2 件以上。
(三)总结提高阶段(4 月5 日至5 月5 日)
要认真研究,建立完善加强基层基础和群众工作的有关规章制度,建立工作责任考评体系和机关内部行政效能督查机制,强化工作责任,提高工作效能。活动结束后,要组织群众进行满意度测评,切实开展好“回头看”活动。
——建立联系群众的工作机制。要将联系群众工作常态化,党员领导干部要定期走访群众、倾听群众意愿、帮助群众解决现实问题,要对解决的问题进行梳理,及时上报区改进基层工作作风活动领导小组办公室。
——建立作风建设责任人报告制度。单位负责人是作风建设的第一责任人,对本单位的基层工作作风建设负总责,每年要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设的工作情况。重点报告基层工作作风建设情况。
——建立健全作风建设考核机制。把作风建设的情况纳入党
风廉政建设责任制目标考核范围,对引发非正常上访、越级上访、集体上访、重复上访的,要追究有关人员的责任,并取消当年度评先创优资格。
——严格逗硬执行效能问责机制。对农村产权制度改革、农
村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地
综合整治方面不作为、乱作为、不会作为等情况,经批评提醒,
仍无明显改进,甚至构成违纪违法的,由纪检监察机关、司法机
关依纪依法处理。
具体任务安排:要召开活动总结会,针对活动开展的情况,解决的实际问题,取得的实效,形成分析总结材料;要建立健全联系群众工作长效机制,结合自身业务形成群众工作办事指南,并邀请服务对象、群众开展作风评议,针对评议发现的问题制定整改时间倒排表,将作风改进长期开展下去;主要负责同志要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设情况。
五、组织领导
(一) 加强领导,形成齐抓共建的格局。成立改进基层工作作风领导小组,按照区委要求,把基层工作作风建设列入重要议事日程,坚持“一把手抓,抓一把手”的工作机制,拟定具体、实在、管用的实施方案,将此作为一项长期任务常抓不懈、深入推进,形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局。
(二)加强宣传,营造良好的社会氛围。以加强基层工作作风建设为主题,大力宣传推广先进经验。对群众反映集中的突出问题或典型事例进行公开曝光,主动接受社会监督,形成强大整治氛围。要调动广大基层群众参与作风建设的积极性和主动性,统一聘请人大代表、政协委员及各界人士为评议代表,深入基层分阶段、分片区开展督促检查。
(三)加强督查,确保各项措施的落实。领导小组要充分发挥职能作用,以机关办公场所、窗口服务单位为督查重点单位,以政令执行、履职尽责、政务公开、服务质量、办事效率、承诺落实、依法行政、工作纪律等情况为重点督查内容,以领导干部及中层干部为重点督查对象,加大明查暗访力度,及时发现和解决在服务基层、服务群众中存在的问题和不足,并及时通报。并将督查情况纳入目标考核。
2.深入开展调查研究。保证深入基层的时间,在学习实践活动期间定于每周三、周四为各单位和处级以上领导干部下基层调研服务的固定时间,4月8-9日为集中下基层调研服务活动日,区级领导和各单位要结合已确定的调研课题,深入联系点、帮扶企业,深入了解基层情况,倾听群众意见和建议,研究关系全区经济社会发展的有关问题。
3.着力解决突出问题。每位区级领导和各处级领导班子要按照各自分工与职责,紧密结合工作实际,确定至少1-2个近期能够解决的突出问题,集中力量加以解决,在两周内要取得实际成效,成果要报区委学习实践活动办公室。
4.完善抓落实工作机制。强化“部门尽职、领导尽责”意识,各单位主要负责同志要切实履行一把手职责,围绕重点工作、重点工程、重点项目,明确责任主体,采取报告单、督办单等形式,按照时间节点,狠抓各项工作尤其是重点难点工作的落实。
一、 指导思想
大兴密切联系群众、求真务实之风,大力营造“用心想事、
用心谋事、用心干事”的浓厚氛围,引导党员干部讲党性、重品行、做表率、抓落实,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,为深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,建设“世界现代田园城市”提供坚强有力的保障。
二、工作目标
集中开展以思想教育、集中整顿、制度完善为主要内容的作风建设活动,坚决不搞形象工程,多搞民心工程,切实防止“三个过度”,坚决反对脱离实际、夸夸其谈、纸上谈兵的作风,使广大党员干部真正做到以实干为先、以实干为本、以实干为荣,真正舍得在事关群众根本利益的问题上下真功夫、实功夫、细功夫、长功夫,切实提高群众生活质量,进一步密切党群干群关系。
三、具体要求
(一)坚持科学发展,防止“三个过度”
坚持民主集中制原则,进一步规范议事规则和决策程序,建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,注意倾听多方面、多阶层的意见,努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化,防止过度超前。进一步理顺群众的关系,将工作重心放在政策宣传、舆论引导和服务指导职能上,尊重群众主体地位,充分发挥群众主体作用,防止过度负责。坚持量体裁衣,不搞面子工程、形象工程、政绩工程,使群众不断从经济社会发展中得到更多实惠。
(二)尊重群众意愿,做好群众工作
广大党员干部要将“到群众中去”贯穿工作始终,诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事、谋福事。要切实解决农村“四大基础工程”等方面的问题,进一步夯实基层基础工作。凡是涉及群众切身利益的事情,都要充分听取群众意见,保障群众合法权益。对一时难以解决,甚至不合理的要求,更要努力做好群众思想工作,把矛盾化解在基层。坚持群众接待日制度,拓宽利益诉求渠道。通过约访、主动下访、跟踪走访等形式,及时掌握最新动向,主动协调利益冲突,超前化解社会矛盾。
(三)解决突出问题,推动工作落实
继续保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、跨越发展的豪气、勤政廉洁的正气,深入基层、“气”沉丹田、抢抓机遇、加快发展。坚持认真细致、求真务实的工作作风,解决说得多、做得少、办事效率低下、工作不实的问题;量力而行,尽力而为,坚持克服浮躁心理和急功近利的思想,解决“造景作秀”的问题;坚持从实际出发,因地制宜,解决“齐步走”、“一刀切”的问题;坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起,不搞强迫命令,完善民主决策机制,解决代民做主的问题。
四、工作步骤
作风建设活动从2 月初开始,到5 月初结束,为期3 个月。分三个阶段进行:
(一)对照检查阶段(2 月5 日至3 月5 日)
要搞好思想发动,深化思想认识。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,采取发放意见调查表、召开座谈会、入户走访等多种形式,深入基层、进村入户,广泛听取群众意见,深入查找个人和班子存在的突出问题,开展批评与自我批评。认真组织召开专题民主生活会,将专题民主生活会与村民议事会、“两查两提升”作风集中教育活动和“勤廉双优”争创活动相结合,围绕加强基层基础工作,重点听取广大群众对产业发展、改善民生和改进作风等方面的意见和建议,查找重点问题,明确整改方向,形成自查分析报告。
具体任务安排:要召开民情征询会或座谈会、开展民情走访活动、设立民情收集意见箱、公开民情热线电话。要建立工作联系点,广泛征求群众意见,把问题找准找实;每个领导干部要联系帮扶贫困户2 户以上,每月开展民情调查5 天以上,并形成调查报告。
(二)整改落实阶段(3 月5 日至4 月5 日)
要依据查找出的问题和提出的改进措施,认真研究制定好整改落实方案,把“解决问题和完善制度”工作具体化、目标化、责任化和制度化。要切实做到“四明确一承诺”:一是明确整改项目。要搞清楚哪些是在作风建设活动期间可以解决的,哪些是需要较长时间才能解决的,哪些是需要较长时间探索或需要上下联动才能解决的。二是明确目标时限。按照整改项目的轻重缓急和难易程度,分门别类、逐项提出整改落实工作目标,尤其要明确一批在作风建设活动期间能够解决的重点问题,倒排时间,确定整改落实时效。三是明确并落实整改措施。对确定的整改落实项目,按照整改落实目标和时限要求,逐项研究分析,提出有效的整改落实措施。四是明确整改落实责任。逐项明确责任领导和承办单位,把目标分解细化、责任落实到人。五是作出公开承诺。要将整改事项对外公示,对整改时限和效果公开承诺,接受社会各界的监督。
具体任务安排:要召开作风整改专题会或民主生活会,形成整改方案,对发现的主要问题及时进行整改,落实为民办实事项目2 件以上。
(三)总结提高阶段(4 月5 日至5 月5 日)
要认真研究,建立完善加强基层基础和群众工作的有关规章制度,建立工作责任考评体系和机关内部行政效能督查机制,强化工作责任,提高工作效能。活动结束后,要组织群众进行满意度测评,切实开展好“回头看”活动。
——建立联系群众的工作机制。要将联系群众工作常态化,党员领导干部要定期走访群众、倾听群众意愿、帮助群众解决现实问题,要对解决的问题进行梳理,及时上报区改进基层工作作风活动领导小组办公室。
——建立作风建设责任人报告制度。单位负责人是作风建设的第一责任人,对本单位的基层工作作风建设负总责,每年要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设的工作情况。重点报告基层工作作风建设情况。
——建立健全作风建设考核机制。把作风建设的情况纳入党
风廉政建设责任制目标考核范围,对引发非正常上访、越级上访、集体上访、重复上访的,要追究有关人员的责任,并取消当年度评先创优资格。
——严格逗硬执行效能问责机制。对农村产权制度改革、农
村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地
综合整治方面不作为、乱作为、不会作为等情况,经批评提醒,
仍无明显改进,甚至构成违纪违法的,由纪检监察机关、司法机
关依纪依法处理。
具体任务安排:要召开活动总结会,针对活动开展的情况,解决的实际问题,取得的实效,形成分析总结材料;要建立健全联系群众工作长效机制,结合自身业务形成群众工作办事指南,并邀请服务对象、群众开展作风评议,针对评议发现的问题制定整改时间倒排表,将作风改进长期开展下去;主要负责同志要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设情况。
五、组织领导
(一) 加强领导,形成齐抓共建的格局。成立改进基层工作作风领导小组,按照区委要求,把基层工作作风建设列入重要议事日程,坚持“一把手抓,抓一把手”的工作机制,拟定具体、实在、管用的实施方案,将此作为一项长期任务常抓不懈、深入推进,形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局。
(二)加强宣传,营造良好的社会氛围。以加强基层工作作风建设为主题,大力宣传推广先进经验。对群众反映集中的突出问题或典型事例进行公开曝光,主动接受社会监督,形成强大整治氛围。要调动广大基层群众参与作风建设的积极性和主动性,统一聘请人大代表、政协委员及各界人士为评议代表,深入基层分阶段、分片区开展督促检查。
(三)加强督查,确保各项措施的落实。领导小组要充分发挥职能作用,以机关办公场所、窗口服务单位为督查重点单位,以政令执行、履职尽责、政务公开、服务质量、办事效率、承诺落实、依法行政、工作纪律等情况为重点督查内容,以领导干部及中层干部为重点督查对象,加大明查暗访力度,及时发现和解决在服务基层、服务群众中存在的问题和不足,并及时通报。并将督查情况纳入目标考核。
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