如题所述
两院制国家中,议会分为上院和下院。区别:
1 几乎所有国家的议会下院都是按照全国选民人数划分选区,由选民直接选举产生的。而议会上院的产生办法则各不相同。联邦制国家的议会上院大多数由各联邦组成部分分配相等名额,由各联邦自行产生,有的是直接选举如美国,有的则是当然当选如俄罗斯,还有间接选举的如德国。
单一制国家的议会上院,有的是代表特定社会阶层的利益,譬如英国贵族院;有的由总统指定和社会各界推选等等,不一而足。
2 一般来说,议会下院因为是代表选民利益,并且绝大都是直接选举产生,因此被认为更代表人民意志,具有更重要的地位。
但议会上院有时候也会被认为更代表联邦组成部分的意志,在某些时候具有更重要的地位,譬如美国参议院在人事案上的同意权。大多数国家议会上院作用都不如下院重要,几乎所有国家的政府必须对议会下院负责,但未必对上院负责,譬如英国、法国等。
3 两院制国家都会有议会上院和下院,只是名称各不相同,譬如英国称为贵族院和平民院,俄罗斯称为联邦委员会和国家杜马等等。
世界上180多个国家中,绝大多数国家实行一院制,只有少部分实行两院制;大部分联邦制国家实行两院制;绝大多数发达国家和在世界上具有重要影响力的国家实行两院制,譬如美国、英国、法国、德国、日本、印度、俄罗斯等等,其中既有单一制也有联邦制。
扩展资料:
世界资本主义各国的议会普遍采用一院制或两院制的组织形式。一院制指议会只设一个议院并由它行使议会全部职权的制度。两院制指议会设两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。
两院的名称各国有所不同,如英国为贵族院和平民院,后改称上院和下院,美国、日本等国称参议院和众议院,法国称参议院和国民议会,荷兰称第一院和第二院,瑞士称联邦院和国民院,联邦德国称联邦议院和联邦参议院。
一般说,资本主义发展较早的国家多采用两院制,第二次世界大战后新独立的亚洲、非洲国家多采用一院制,联邦制国家基本采用两院制。
议会由议员组成。议员通常都由选举产生,尤其两院制国家的下院议员一般都由选民直接选举产生,上院议员有的由选举产生,有的由任命或特殊身分而获得议员资格。议员的任期一般上院任期长于下院。
议会设有议长,担任议院主席,主持会议,掌握议事程序,主管和监督议会的行政事务,对外代表议会。议院下设有各种常设委员会作为辅助性机构,协助议院审查有关议案。两院制议会还设有全院委员会和两院协商委员会。现代各资本主义国家的议会均有议会党团,以便于各政党加强对议会的控制和影响。
在两院制议会中,两院的职权划分各国有所不同,可分为3种类型:
①下院占有明显优势。如英国下院拥有对财政法案的先议权;上院对下院通过的财政法案只有为期1个月的延缓通过权;一般公法案经下院连续3次以上通过,上院即使反对仍算通过。
②两院基本平权,上院略占优势。如美国两院拥有的立法权完全平等;众议院有对财政法案的先议权,参议院有对总统缔结条约、任命官员的同意权,但参议院对财政法案仍有修正权,这两项同意权是影响较大的权力。
③两院基本平权,下院略占优势。如法国一切法案虽由两院审议,但两院发生分歧且两院联合委员会不能达成妥协时,如政府要求两院再行讨论,国民议会即可以多数票通过法案,毋须取得参议院的同意。
社会主义国家的代表机关也有以议会命名的,但与资本主义国家的议会有本质的区别。
英国议会历史的可贵之处还不仅仅在于其时间之长,而且在于它所经历的矛盾之深刻、复杂,在于它所积累的经验、教训之丰富,在于这七百年议会实践所包含的启示。
参考资料: