如题所述
第1个回答 2015-03-20
一、营造氛围，加强机构编制宣传
多年来，由于诸多原因，广大干部群众对机构编制工作了解不全面，形成“一家把门万人推”的格局，给机构编制管理工作的开展带来了很多困难。要解决这些问题，机构编制部门要加强机构编制各项政策的宣传力度和深度，突出教育实效。以机构编制网、机构编制工作简报、12310举报电话、机构编制员培训班、事业单位新任法定代表人培训班等为载体，充分利用日常管理、定期或不定期的监督检查、目标管理考核验收等多种途径，进行深入宣传教育，使机构编制法律法规和依法开展工作深入人心。从而扩大机构编制工作的知情权和认同感，使广大干部职工、人民群众都充分了解机构编制工作，在熟悉掌握相关法律知识的基础上，能积极有效地利用法律手段监督和举报机构编制工作的违法违规行为。
二、夯实基础，努力提高工作效率
机构编制工作就是管机构、管编制、管职数，这些都是配置党的执政资源、加强执政能力建设、巩固政权运行所必需做好的经常性工作。如果其基础工作不扎实、增减动态不清楚，数据信息不准确，机构编制部门的参谋作用、把关作用就很难发挥。只有大力加强基础工作，从夯实基础入手，如机构编制制度建设、日常管理、统计与分析、机构编制台帐和档案管理、机构编制政务公开和实名制管理等等，把机构编制的基础数据、基本情况掌握清楚、把政策和依据搞明白，把参谋服国搞到位，切实把机构编制各项带根本性、长远性的基础工作抓实抓牢，机构编制工作的质量、效率和水平才能进一步提高。
三、顺应形式，深化行政体制改革
十八大把深化行政体制改革写进了报告，报告指明了新时期行政体制改革的方向，明确了任务，体现了今后五年推进中国特色社会主义建设和全面建成小康社会对行政体制改革的时代要求。作为机构编制工作部门，在改革过程中，无论是职能配置、职责调整、机构设置，还是人员编制核定、领导职数配备方案，必须符合工作实际需要，具有较强的针对性和实用性，这就要求我们工作未动，调研先行，必须开展广泛深入细致的调查研究工作，通过纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，认真研究各级各类机构的性质，合理划分机构职能，明确职能边界，科学配置编制资源，从宏观上为党委政府的机构构架当好设计师，使每一个环节相互协调，高效运作，从而从根本上减少资源配置不合理的问题。
四、强化督查，严肃机构编制纪律
机构编制直接关系到单位和个人的切身利益，涉及的矛盾和问题比较突出，要想履行好机构编制部门的职能职责，必须在做好日常管理审批的同时，更加重视监督管理，逐步由管“数”向管“事”转变，由粗放式管理向精细化管理转变，由事前管理向跟踪管理转变，使机构编制管理不断科学化、规范化、精细化、动态化。首先是充分利用台账、信息库数据对部门（单位）机构设置、人员编制、领导职数、实际人员配备、实名制入库管理等情况进行监管，积极捕捉动态监控信息点，建立日常动态监控机制。其次是是以工资审批为抓手，实行组织、人事、编制、财政四个部门联手把关，严格按规定的编制、职数、结构、标准审批发放对象、工资类型、工资标准和发放渠道。再次是对重大机构编制事项的落实，实行跟踪督查制。联合监察、财政、人事等部门主动出击，定期和不定期开展机构编制监督的专项检查。最后是结合年终统计和事业单位法人年检，对各单位的机构编制执行情况进行检查。
五、注重实效，推行执行情况评估
国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条明确规定“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况”。科学、客观、准确地评估机构编制执行情况，是衡量机构编制管理效果，加强机构编制监督的重要手段。一是通过评估，减少部门行政的随意性，提高部门行政的法制意识和资源使用意识，使“三定”规定的权威性、严肃性和约束性得以体现。二是实行机构编制执行情况评估，能紧紧抓住部门核心，把着眼点放在机构编制管理效能上，统筹兼顾机构、编制、职数的配备与使用，使机构编制监督检查真正抓住“牛鼻子”、走出新路子。三是机构编制执行情况评估作为政府绩效评估的一部分，直接切入政府绩效评估的微观层面，从机构编制管理的独特视角出发，丰富、细化了政府绩效评估的内容，扩展了其外延。
六、强化素质，提高自身履职能力
机构编制部门要针对管理体制的新变化、人员的新变动，以及面临的新形势、新任务，充分认识到提升干部素质能力是做好新时期机构编制工作的基础。机构编制部门的干部必须不断加强自身素质，注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力，保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动，通过学政治、学业务，向基层学习、向群众学习，不断由“学习什么”向“学会什么”转变，从而拓宽视野，学以致用，提高素质。进一步增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高干部的开拓创新能力、分析解决问题能力和应对复杂局面的能力，使每个干部的思想觉悟、政策水平和工作能力适应新形势新时期机构编制工作的要求，使机构编制管理水平逐步得到提高，从而自觉地按照科学发展观的要求去谋划、去推进机构编制工作。本回答被提问者和网友采纳
多年来，由于诸多原因，广大干部群众对机构编制工作了解不全面，形成“一家把门万人推”的格局，给机构编制管理工作的开展带来了很多困难。要解决这些问题，机构编制部门要加强机构编制各项政策的宣传力度和深度，突出教育实效。以机构编制网、机构编制工作简报、12310举报电话、机构编制员培训班、事业单位新任法定代表人培训班等为载体，充分利用日常管理、定期或不定期的监督检查、目标管理考核验收等多种途径，进行深入宣传教育，使机构编制法律法规和依法开展工作深入人心。从而扩大机构编制工作的知情权和认同感，使广大干部职工、人民群众都充分了解机构编制工作，在熟悉掌握相关法律知识的基础上，能积极有效地利用法律手段监督和举报机构编制工作的违法违规行为。
二、夯实基础，努力提高工作效率
机构编制工作就是管机构、管编制、管职数，这些都是配置党的执政资源、加强执政能力建设、巩固政权运行所必需做好的经常性工作。如果其基础工作不扎实、增减动态不清楚，数据信息不准确，机构编制部门的参谋作用、把关作用就很难发挥。只有大力加强基础工作，从夯实基础入手，如机构编制制度建设、日常管理、统计与分析、机构编制台帐和档案管理、机构编制政务公开和实名制管理等等，把机构编制的基础数据、基本情况掌握清楚、把政策和依据搞明白，把参谋服国搞到位，切实把机构编制各项带根本性、长远性的基础工作抓实抓牢，机构编制工作的质量、效率和水平才能进一步提高。
三、顺应形式，深化行政体制改革
十八大把深化行政体制改革写进了报告，报告指明了新时期行政体制改革的方向，明确了任务，体现了今后五年推进中国特色社会主义建设和全面建成小康社会对行政体制改革的时代要求。作为机构编制工作部门，在改革过程中，无论是职能配置、职责调整、机构设置，还是人员编制核定、领导职数配备方案，必须符合工作实际需要，具有较强的针对性和实用性，这就要求我们工作未动，调研先行，必须开展广泛深入细致的调查研究工作，通过纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，认真研究各级各类机构的性质，合理划分机构职能，明确职能边界，科学配置编制资源，从宏观上为党委政府的机构构架当好设计师，使每一个环节相互协调，高效运作，从而从根本上减少资源配置不合理的问题。
四、强化督查，严肃机构编制纪律
机构编制直接关系到单位和个人的切身利益，涉及的矛盾和问题比较突出，要想履行好机构编制部门的职能职责，必须在做好日常管理审批的同时，更加重视监督管理，逐步由管“数”向管“事”转变，由粗放式管理向精细化管理转变，由事前管理向跟踪管理转变，使机构编制管理不断科学化、规范化、精细化、动态化。首先是充分利用台账、信息库数据对部门（单位）机构设置、人员编制、领导职数、实际人员配备、实名制入库管理等情况进行监管，积极捕捉动态监控信息点，建立日常动态监控机制。其次是是以工资审批为抓手，实行组织、人事、编制、财政四个部门联手把关，严格按规定的编制、职数、结构、标准审批发放对象、工资类型、工资标准和发放渠道。再次是对重大机构编制事项的落实，实行跟踪督查制。联合监察、财政、人事等部门主动出击，定期和不定期开展机构编制监督的专项检查。最后是结合年终统计和事业单位法人年检，对各单位的机构编制执行情况进行检查。
五、注重实效，推行执行情况评估
国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条明确规定“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况”。科学、客观、准确地评估机构编制执行情况，是衡量机构编制管理效果，加强机构编制监督的重要手段。一是通过评估，减少部门行政的随意性，提高部门行政的法制意识和资源使用意识，使“三定”规定的权威性、严肃性和约束性得以体现。二是实行机构编制执行情况评估，能紧紧抓住部门核心，把着眼点放在机构编制管理效能上，统筹兼顾机构、编制、职数的配备与使用，使机构编制监督检查真正抓住“牛鼻子”、走出新路子。三是机构编制执行情况评估作为政府绩效评估的一部分，直接切入政府绩效评估的微观层面，从机构编制管理的独特视角出发，丰富、细化了政府绩效评估的内容，扩展了其外延。
六、强化素质，提高自身履职能力
机构编制部门要针对管理体制的新变化、人员的新变动，以及面临的新形势、新任务，充分认识到提升干部素质能力是做好新时期机构编制工作的基础。机构编制部门的干部必须不断加强自身素质，注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力，保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动，通过学政治、学业务，向基层学习、向群众学习，不断由“学习什么”向“学会什么”转变，从而拓宽视野，学以致用，提高素质。进一步增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高干部的开拓创新能力、分析解决问题能力和应对复杂局面的能力，使每个干部的思想觉悟、政策水平和工作能力适应新形势新时期机构编制工作的要求，使机构编制管理水平逐步得到提高，从而自觉地按照科学发展观的要求去谋划、去推进机构编制工作。本回答被提问者和网友采纳
