如题所述
为法治事业而勤奋探索——记法学所出站博士后冯军
刘海波
冯军博士是我院法学所培养的第二位博士后，专业领域为宪法学、行政法学、传媒与信息法学。现为法学所研究员、教授、博士生导师。先后担任法学所宪法行政法研究室副主任、法学所科研处长、法学所所长助理兼传媒与信息法研究室主任、《法学研究》副主编、院文化法制研究中心执行主任。此外，他还是中国法学会行政法学研究会副会长，中央国家机关第三届青年联合会委员。
1993年夏，冯军自中国人民大学法律系宪法行政法专业博士毕业，成为新中国培养的第一批宪法行政法专业的法学博士。早在博士研究生毕业之前，冯军就萌生了到法学所做博士后的愿望，1994年11月终于如愿以偿，进入法学所博士后流动站，开始了他的博士后研究工作，此后便与社科院及其法学所结下了不解之缘。无论是在博士后研究期间，还是在出站留所之后，冯军都能在学习和工作中自觉坚持马克思主义的指导地位和正确的科研方向，努力践行理论联系实际、严谨求实的优良学风，注重自律，勤恳工作，取得了较好的成绩。连续多年被评为所内优秀，并于2001年中国共产党成立80周年之际，被评为中国社会科学院优秀共产党员。
自1994年做博士后研究以来，冯军已发表个人专著、合著十余部，论文和研究报告数十篇，在行政法学理论基础、行政法学研究的方法论、行政处罚、国家赔偿、公务员考选制度、行政程序等研究领域有不少建树，其中，发表在《行政法论丛》（第2卷）上的《国家公务员考选制度研究》一文共7万5千余字，是一篇大型学术论文；《关于平衡论疏漏问题的几点思考》（与皮纯协教授合作）一文在《中国法学》（1997年第2期）上发表后产生了较大影响，是评析平衡论的代表性作品；《略论我国行政程序制度滞后的原因、发展条件与前景》一文在《法学家》（1998年第2期）上发表后为中国人民大学报刊复印资料、《高等学校文科学报文摘》转载，并为《中德行政法现状――行政行为、行政监督、行政审判》（论文集）所经严格筛选后收录，以中、德两种文字发表。其个人专著《行政处罚法新论》（中国检察出版社2002年出版）对我国行政处罚体制的研究、反思以及提出的改革设想至今仍处于同类研究的前沿。长期以来，我国行政法学界几乎无人认为由行政机关独揽行政处罚权的体制有何不妥，分歧只是在于处罚权是否应当向某些行政机关相对集中，怎样集中而已。这是一个比较大的方向性失误。作者经研究发现，像我国这样的一元行政性处罚体制，二战以前不少大陆法系国家曾经采用过。战后因这种体制导致政府滥用处罚权力、侵犯人权的教训，这些国家均废除了一元行政性处罚体制，而改行司法、行政二元处罚体制，将那些较为严厉的行政处罚至于法院直接控制之下，行政机关仅能就一些程度较轻的行政处罚作出决定，如小额罚款。至于普通法系国家则基本上实行的是一元司法性的处罚体制。在这方面，我国行政处罚体制已经落后于时代，应当借鉴西方国家的有益经验，根据我国的具体国情，积极稳妥地加以变革，将司法机关导入行政处罚的决定机制，并以此为突破口，把我国行政法制建设和行政法制建设推向新的高度。
在课题方面，冯军已经主持和正在主持多项重点课题，如市场经济条件下我国行政权的定位与划分、WTO与我国行政法制改革、我国传媒法制的改革与完善、我国文化体制改革的法律保障、我国版权保护法制的改革和完善等；主持或参与多个重要的学术活动，如多次组织和主持有关国内和国际学术研讨会，参加行政程序法、行政许可法、行政处罚法等重要立法的专家论证或征求意见会，应邀参加国务院依法行政研讨会、参加中宣部、国务院法制办组织的学习温总理关于依法行政重要讲话的座谈会、特别是多次参加外交部组织协调的中欧人权对话研讨会，较好地完成了宣传我国人权政策、人权保障法制以及人权保障成就的任务。
多年来，冯军积极参与和认真完成有关科研任务。其中包括参与有关加入世界贸易组织对我国法制建设的影响、司法体制改革对策研究、香港特别行政区基本法有关问题研究、信息安全立法研究、发达国家媒体管理做法的调研等重大课题的科研组织和研究工作等。在工作中表现出较强的集体观念、组织纪律性以及较好的团队精神。
除学术工作外，冯军还在所内承担了多项管理工作，其中一些工作需要投入大量时间和精力。对于这些工作，冯军都能认真对待，兢兢业业，并努力处理好科研与管理工作之间的关系。在研究室的学科建设方面，他带领全室同志积极开展传媒信息法研究和学术交流合作、组织了多次国际和国内学术研讨会、成功地申报了全国首个也是目前惟一的一个传媒与信息法二级学科点。在行政工作方面，协助所领导进行了中国法学网的建设工作，使该网成为法学学术研究的主要网站之一；协助所领导与社会科学文献出版社合作组织出版了中国法治论坛以及法律硕士研究生教材，这两套出版物出版以后在学术界和社会上产生了良好的影响。此外，还承担和参与了研究所其他诸多管理方面的工作，工作态度和业绩得到领导和同志们的肯定和认同。
