行政组织体制的行政组织体制类型

如题所述

第1个回答  2024-06-26
根据行政组织中最高决策权所属人数,行政组织体制可分为首长制和委员会制。首长制,即一长制或独任制,是指行政组织的法定最高决策权由一个行政首长执掌。其优点在于权力集中,责任明确,指挥有力,能迅速完成任务。然而,其缺点也包括权力滥用和缺乏监督,以及首长个人能力的局限。委员会制,又称合议制,是指行政组织的最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌。这种体制能够集思广益,但同时也容易造成责任不明确和决策迟缓的问题。
行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制。层级制,又称分级制,是指行政组织纵向分为若干层次,上下层业务性质相同,但有隶属关系,业务范围由上至下逐层缩小。其优点在于组织系统业务相通,便于沟通领导,但缺点也包括上级任务繁杂和缺乏专业分工等问题。职能制,又称分职制,是指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而平等划分若干部门,每个部门所管业务内容不同,但所管范围大小相同。这种体制分工明确,有助于工作专业化,但分工过细可能导致部门间协调困难。
行政组织体制构成哪个单位的权力可分为集权制和分权制。集权制是指行政决策权由上级掌握,下级机关根据上级机关的指令处理政务。其优点在于能防止下级错误的发生。分权制则是指行政决策权由上下级机关合理划分,下级机关在合理范围内可以自护处理政务。这种体制的优点在于分工明确,各尽其职。
行政组织中上级机关对下级机关的指挥、控制方式和程度划分可以分为完整制和分离制。完整制,又称集约制或一元统属制,指同一层次各行政组织或同一行政组织各机构只受同一上级组织或首长的统一指挥和控制。其优点在于事权集中,易于统筹全局,但缺点也包括权力制约机制较难建立和领导机关或首长可能出现的专断问题。分离制,又称独立制或多元统属制,指同一层次各行政组织或同一行政组织各机构分属两个以上平行的或双重的上级组织或首长的指挥或控制。这种体制的优点在于权力相互制约,但缺点也包括政出多门和责任不明等问题。
根据城市政府行政首长的产生及职权不同,在美国行政组织体制中还出现了名誉市长制与市经理制这两种新体制。这些新体制既涉及行政组织与立法组织的关系,又涉及行政组织内部分权的关系。

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