反哺社会化统筹政府反哺与社会化反哺

在推进工业反哺农业的过程中，首要任务是厘清政府、市场、社会和农民之间的关系，强调的是分工与协作的平衡。政府反哺与社会化反哺的整合关键在于明确分工的同时，促进多方协同，构建一个政府、市场、社会和农民相互配合的反哺体系。

从市场角度来说，政府通过最低保护价和补贴政策，确保农业产品的价值得以实现并获取社会平均利润，如苹果套袋补贴。社会反哺则体现在提高农民组织化和维护权益上，如社团法人形式募集“新农村建设基金”需政府许可，农民合作社参与国企分红则需要政府授权。农业生态服务的价值实现则需政府引导和扶持，如绿色产品服务和城郊农业转型。

政府反哺的社会化体现在多个领域，如代建制的农村公共设施建设项目，通过招标交给专业机构管理；农业项目的监管则由社会中介机构和农民组织参与；同时，政府也接纳社会慈善、捐赠和国企分红，以构建农村社会救济、养老保险和最低生活保障等制度。

构建反哺机制时，政府的角色不可或缺，但并非事事亲力亲为，而应明确职能分工。政府负责政府反哺任务，市场和社会承担相应职责，同时要激发农民的主动性和自主性，因为农民的积极参与是反哺成功的关键。工业反哺农业是农民的核心利益，只有农民积极参与，反哺工作才能顺利进行。

社会化反哺主要围绕农业市场服务体系、农业社会化服务体系和农业生态服务体系“三大体系”展开 。发挥政府以外制度力量的作用、培育多元化的非政府反哺主体，是实现工业反哺农业的重要途径。