明朝内阁制度成立

在建文年间，学士的称呼被改为了大学士，原有的大学士职务被废除，每项事务由一名学士负责。随后，谨身殿被改称为正心殿，设立正心殿学士的职位。

尽管大明永乐帝拥有与洪武帝相似的雄才大略，但频繁的御驾亲征使得他无法全面管理政事，尤其是文书传递的繁琐使得需要一个协助皇帝的决策机构。于是，内阁这个新机构应运而生。明成祖登基后，他挑选了解缙、胡广、杨荣等人进入午门，参与文渊阁的工作，正式确立了内阁制度。

与以往宰相集决策、审议和行政权于一身不同，明成祖将决策权牢牢控制在自己手中，将审议权赋予内阁，而行政权则分别交给六部。地方事务则由三司负责，司法、军事和行政各有专责，直接隶属于六部。在这样的体系下，国家的最高行政命令从紫禁城出发，通过全国庞大的驿站网络，跨越143700公里的驿道，迅速传达至帝国的每个角落。

然而，尽管内阁成员开始参与政务，但此时他们仍主要是皇帝的顾问，而非权力机构。他们没有设立独立的官署，也不能直接干预各部门的事务。各部门汇报事务时，也不得直接与内阁沟通，内阁的作用更多是作为皇帝的幕后智囊团，而非实际的权力执行者。
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明朝内阁制度是在明朝永乐时期建立的。内阁制在最初的时候只是皇帝秘书性质的机构，但很快到了大明宣德朝时期权力开始上升（三杨辅政），虽有大明正统朝末年的反复，但到了大明成化、弘治朝之际，内阁制已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。大明正德朝浪漫好战，却因为有杨廷和等阁老主撑内阁未成大乱，经过大明嘉靖、隆庆朝的发展，大明万历朝早期应该是内阁权力极盛的时期，张居正改革让内阁成为政府运转的中枢，而内阁首辅变成为实际上的宰相。