如题所述
监察机构始于战国时代,御史担任监察职务,没有独立设立相关部门
其实在战国时代,有一个叫御史的职位,这个职位的官员负责监察、观察百官的动态,并时常报告。 秦真正统一后,设立御史府,以御史大夫为长,列为三公。 而且在地方设立监郡御史,监督管理地方,可以说是主君放在各自地方的眼睛。
古代监察机构进化史:从个人到部门,从监察到兼权
此时,御史府的权利是,除了监察其他官员的动态,发动弹劾犯罪,维护朝政清明外,他还有一定的司法权力。 因为如果需要,他有权逮捕犯人,可以管理监狱等。 但此时的御史台,并不是真正的独立监察机关,只不过是附属于九卿的一环。 也就是说,御史府有一定的权利但并不独立,相对来说他只是附属机构,权限相对受到限制。
到了东汉时期,御史台成立,独自承担监察责任,称为所属,实际上是独立的
这个时期,御史大夫这个职位的权利被认为是虚构的,改称司空,没有实质性的权利。 御史中丞单独提出,成立御史台,独自负责监察。 名义上属于其他部门,但实际上是独立行动,不受其他相关部门约束。
为了保证监察机构的独立,魏晋南北朝规定御史中丞不能由高官子弟担任。
因为选拔制度发生了变化,其实在这个阶段,但是所有能干的官员,基本上都是士族出身。 但是,由于各个世家之间的权益纠葛极其复杂,为了保证监察机构的独立,要公正判断,不受其他因素的阻碍,所以魏晋南北朝时,御史中丞就规定了高官子女不得担任。 这项规定的发表其实也是机构发展的进步。 毕竟这个职位很特殊,如果被世族高门操控,无法保证公正性,又被用作争夺权力的工具,就会失去这个权利设立的初衷。
除任职者有要求外,中丞还兼有风闻奏事的权力
风闻奏事的意思是不需要掌握事实,但只要听到什么,就可以演奏。 而且,如果有错误的泄漏,就不需要承担责任。 如果不及时报告,很可能会因此被追究责任,丢了乌纱帽。
这样做的好处是让主君最全面地兼收信息,但是因为只要听一下就可以演奏报纸,所以还没有考虑信息源的可靠性。 更重要的是,如果没有及时的反馈,就会被追究,所以这也很容易被逼的中丞为了保住官位,可以胡说八道。 错了也没责任,不说就丢工作,那当然不管有没有,都不是真的,都在说。隋唐时期,监察机构的设立日趋成熟,安排更加严密,暗合五行
到了唐代,监察机构变成了三院制,这个系统的监察比以前更加完善,不仅体现了真正的独立机构,还体现了分权的概念。 分别设立在御史台下的台院、殿院、检察院都有各自的职责。 虽然都是监察,但是各自的重点不同。 台院设立的御史,不仅直接监督管理中央,也有参与大理寺事件的权利。
同样,其地位至关重要,所以担任这一职位的官员一般由当权者亲自派遣,宰相和御史老师商量后决定,但据此也最大限度地保证了其公正性,由主君亲自指派,人才直接为此有效。
也许为了让御史台更具威慑力,在唐代,这个机构的大门多朝北敞开,也暗合五行的意思。 阴阳说中监察这个机构还是阴暗面,北指阴面,所以御史台总是给人一种阴沉的感觉。 唐朝设立的这种监察机构,确实有助于整顿朝政,保证时局清明,但也有一些限制,因为太繁琐了。
另外设立监察区,划分道路,监察地方,道察所派的御史具有齐特使的性质,其权利值得更大。 特别是主君亲派的特使,命令主君,直接接受其指示。 所谓“事无大小得失,皆上门聆听,故可达明四目、四职。 “”也就是说,它的巡行代表主君,不受他人干扰,是真正的主君的“左右手”。
宋沿唐制,监察机构的权利更加隆重,设谏察百官,主君的权力进一步加强
其实宋朝在监察机构中,基本上遵循的是唐朝的例子。 但在此基础上宋朝规定其监察御史只能监管六部,不能巡视地方。 并且,为了更好地了解朝臣的动向,宋朝设立了谏院,但是该机构主要观察的对象不是朝臣君,而是朝臣。 不管臣下的衣着打扮或行为如何,但所有规则都可以恢复固有。 这也意味着主君的权力,更加得到保证,君主的权力空前加强。
迄今为止被谏言的对象是君主,但实际上对君主来说没有任何好处,最终,多了一只眼睛就会被束缚。 虽然现在把矛头指向群臣,也有自然威胁臣子的意思,但是所有的行动都必须考虑到这样的机构的存在。 自己的言行都受到了那个监察,自然收敛,不太怕宣传。 所以,这个机构的设立也有好处。 不仅帮助主君更好的臣下统治,对百官来说也是压力,不能为了自己的工作轻易行动。古代监察机构进化史:从个人到部门,从监察到兼权
到了明清时期,监察机构是都检察院,有肃清朝纲的功劳,但也有建党营私的嫌疑
其实检察机关发展到这个地步,各方面的条例也基本完美,经历了这样漫长的发展,检察院在一定范围内,确实主君有利于整体对早局的方向盘,给官员一些压力,不怕随便滥用权力职务。 但是到了后期,很多御史成了保茶碗,也有可能偏离本来的目的。
结果,都检察院除了可以参与审理重大案件外,还有弹劾的权利。 因为这样的权利在他们的职责范围内,反而成为了一些朝臣手中的利器,欺骗同事,砸人家的饭碗,用起来也很顺利。 所以,总体来说,监察机构的存在,有其优越性,但由于自身的独特性,一旦御史不正,就不能成为主君的助手,反而成为了为他人权利而搏斗的工具。
事实上,对各个朝代来说,监察机构的存在确实有必然性。 如果权力没有任何监管,主君就没有掌握臣下的动向,容易成为傀儡,容易受到他人的影响。 所以监察机构的存在,有助于巩固君主的权力,也有助于辅助政局清明。
但是,如果监管薄弱,或者机构的掌权者被别人利用,或者心术不正,那么整个机构也很容易成为别人手中的工具。 于君王无益,朝局更无益,所以如何统治这样的机构也是历代主君烦恼的事情。 因此,无论王朝如何更迭,监察机构的权利都在继续增大,监察机构也从最初的一个人往后设立了部门,范围也在扩大。