如题所述
第1个回答 2020-01-02
都图制是元代乡里制度。元初改宋 乡、里为都、图，实行都图制，如临海县有68都、134图。“图”原为征收赋税的田亩图，“都”为总田亩图，都图制的推行反映了统治者对赋税征收的重视。
元代乡里制度基本延续前代乡、里制和社制，但也有其重要特色，首先是都图制的设置和推广。“都、图”作为乡里组织的一级始于元代，改乡里制为都图制也始于元代；元代乡里制度特色之二是对社制的重视。社制也非元代首创，而是因承金朝社制，但元代社制又有其特点。其一，社制的养民、化民精神。其二，社制管理方式的强制化。
元统治者为推动农业生产亦曾在农村以50家立一社，设社长一人专司劝农。今日浙江诸暨市的三都、庆元县的八都、江山市的二十八都、鄞县的栎社就是古代“都”、“社”一类区划的活化石。尤其是作为劝农组织的“社”还影响到现 合作社、人民公社之类的称谓。 明代农村设乡、都、里（图），县城设隅。
明朝建立后，并未立即制定统一的基层组织框架，各地的乡里组织有的是从元朝延续下来的，也有的是重新组编或创立的。到洪武十四年(1381)，朝廷下令在全国范围内推行里甲制度，乡村社会原有的基层组织基本上都被整合到这个统一的制度框架中。里甲的编制方法，是每110户编为1里，由丁粮最多的10户担任里长，其余100户则称为甲首。各里中无力承担差役的鳏寡孤独人户，则带管于110户之外，称为畸零户。10名里长以10年为一个周期轮流应役，先后顺序根据丁粮多寡预先编排，每年由1名里长率领10名甲首应当差役，并负责“管摄一里之事”。
洪武二十四年(1391)第二次攒造黄册时，又规定组编里甲时应维护“都”这种原有的乡村区划的完整性。比如一都有600户，将550户编为5里，剩下的50户则分派于本都，附各里长名下带管当差，不许划拨别都人户补凑。对于年老、残疾、10岁以下的幼童、寡妇以及外郡寄庄人户，则仍编为畸零户。这样，110户之外的人户，便区分为须承担差役的“带管户”和不负担差役的“畸零户”两类，不过许多地方常常将两者混同为一体。里长之外，各里还设有里老人之职，负责教化、劝农以及对民间轻微案件的审理。
此外，在南直隶、浙江、湖广、江西、福建等田赋数额较多的省份，明朝政府还陆续建立了粮长制度。粮长的编派，大致是“以万石为率，其中田土多者为粮长，督其乡之赋税”。不久粮长还有了被称为“区”的明确的地域管辖范围，而“区”则是以“都”为基础划分的，根据税粮数的多少，有的地方是一都设置一区或数区，有的地方则是数都合并为一区。本回答被网友采纳
元代乡里制度基本延续前代乡、里制和社制，但也有其重要特色，首先是都图制的设置和推广。“都、图”作为乡里组织的一级始于元代，改乡里制为都图制也始于元代；元代乡里制度特色之二是对社制的重视。社制也非元代首创，而是因承金朝社制，但元代社制又有其特点。其一，社制的养民、化民精神。其二，社制管理方式的强制化。
元统治者为推动农业生产亦曾在农村以50家立一社，设社长一人专司劝农。今日浙江诸暨市的三都、庆元县的八都、江山市的二十八都、鄞县的栎社就是古代“都”、“社”一类区划的活化石。尤其是作为劝农组织的“社”还影响到现 合作社、人民公社之类的称谓。 明代农村设乡、都、里（图），县城设隅。
明朝建立后，并未立即制定统一的基层组织框架，各地的乡里组织有的是从元朝延续下来的，也有的是重新组编或创立的。到洪武十四年(1381)，朝廷下令在全国范围内推行里甲制度，乡村社会原有的基层组织基本上都被整合到这个统一的制度框架中。里甲的编制方法，是每110户编为1里，由丁粮最多的10户担任里长，其余100户则称为甲首。各里中无力承担差役的鳏寡孤独人户，则带管于110户之外，称为畸零户。10名里长以10年为一个周期轮流应役，先后顺序根据丁粮多寡预先编排，每年由1名里长率领10名甲首应当差役，并负责“管摄一里之事”。
洪武二十四年(1391)第二次攒造黄册时，又规定组编里甲时应维护“都”这种原有的乡村区划的完整性。比如一都有600户，将550户编为5里，剩下的50户则分派于本都，附各里长名下带管当差，不许划拨别都人户补凑。对于年老、残疾、10岁以下的幼童、寡妇以及外郡寄庄人户，则仍编为畸零户。这样，110户之外的人户，便区分为须承担差役的“带管户”和不负担差役的“畸零户”两类，不过许多地方常常将两者混同为一体。里长之外，各里还设有里老人之职，负责教化、劝农以及对民间轻微案件的审理。
此外，在南直隶、浙江、湖广、江西、福建等田赋数额较多的省份，明朝政府还陆续建立了粮长制度。粮长的编派，大致是“以万石为率，其中田土多者为粮长，督其乡之赋税”。不久粮长还有了被称为“区”的明确的地域管辖范围，而“区”则是以“都”为基础划分的，根据税粮数的多少，有的地方是一都设置一区或数区，有的地方则是数都合并为一区。本回答被网友采纳
