"行政主体就是行政机关,其含义是相同的"请辨析对错

一、行政主体的定义及内涵
行政主体是指依法设立，拥有行政权力，能够以自己的名义行使行政权，并能独立承担由此产生的相应法律责任的组织。它不仅包括国家行政机关，还包括法律法规授权的组织。因此，说“行政主体就是行政机关，其含义是相同的”这一观点是不准确的，因为行政主体的外延比行政机关更为广泛。
二、行政机关与行政主体的区别
1. 概念上的区别：行政机关通常是指具体的政府职能部门，是一个生活中的用语；而行政主体是一个法学概念，特指在行政关系中行使行政权力的主体。
2. 范围上的区别：并非所有的行政机关都能成为行政主体。只有当行政机关参与行政管理关系并具备一定条件时，才能具有行政主体地位。例如，政府内部的某些办事机构或协调性机构，它们只负责内部管理和协调，不对外行使职权，因此不具有行政主体资格。
3. 身份上的区别：行政机关在不同的法律关系中可以具有不同的身份。在购买办公用品等民事活动中，行政机关以民事主体的身份参与；而在行使行政职权时，则以行政主体的身份出现。
4. 主体资格的多样性：在行政法上，行政主体不仅限于行政机关，还包括那些法律法规授权行使行政职权的非行政机关的社会团体或其他组织。
综上所述，行政主体与行政机关虽然在很大程度上是重叠的，但它们的内涵和外延是有区别的。因此，原观点忽略了行政主体的多样性和复杂性，未能准确反映行政主体的全貌。详情