如题所述
第1个回答 2013-04-11
宋代中央集权
宋代的中央政制乃沿袭唐代的三省制，但三省职权却大为削弱。宋时，三省的首长中书令、尚书令和门下侍中都不常置,有时需以他官兼领, 只是徒拥虚名,不预国政,三省虽同时并立，但只有中书省居於禁中，单独取旨，称为政事堂，尚书门下皆设於宫禁之外，无法预闻大政。而三省首长只有宰相之名，而无宰相之实，位居宰相者实为「同中书门下平章事」（简称同平章事）。
同平章事，无定员，下设「参知政事」为副宰相，以分其权,员额亦多，此因宋太祖为防宰相揽权，故对宰相职位不专任，位无常员，宰相不只一人,通常有二、三人。
同平章事仍无议政之权，缘於国家初立，范质、王溥、魏仁浦为相，为避嫌疑，把皇帝的威望地位提高，遇事则先写札子，对事件提出几项意见，提出几个办法，送由皇帝决定，然後宰相再照皇帝的意见正式拟旨，称为「面进取止」，自此变为定制，即宰相只能提供建议，决定权则在皇帝而不在宰相。
唐之政令，虽出於中书门下然政事堂所下之「堂帖」亦足号令四方；至宋而「有诏禁止」不许宰相有指挥公事之权，惟听命於皇帝之敕旨之权
同平章事亦不能管及军事及财政，枢密院在五代时发展为管军事的机构，宋代承袭下来，长官称枢密使，掌全国军政，与中书省合称「二府」。财政则有三司：户部司(掌收入)、度支司(掌支出)、盐铁司(掌山泽之利和漕运)，长官为三司使，地位仅次於宰相。所以宋代是军政财三权分立，大权统於皇帝。用人之权不属宰相，另设考课院，後改审官院，负责铨选官吏。故宋代宰相之权大减。
再加「言官权重」，宰相的地位更大不如前。宋以前御史大夫监察百官，谏官纠绳皇帝，至宋代虽设有散骑常侍、谏议大夫、司谏等谏官，但宋代则脱离宰相，由皇帝亲擢，纠绳目标亦转向宰相，他们若言论有失，不会受到怪罪，为求出人头地，很多时候所发言论漫无统纪，所以钱穆称宋之谏院为「一个只发空论不负实责的反对机关」。宰相行事往往受言官之制肘，不能有所作为，王安石新法失败与此亦有关系。发展至「宰相但奉行台谏风」。
唐代宰相，坐而论道，「宰相早朝上殿命坐，有军国大事则议之，常从容赐茶而退」（笔录）。至宋，啜茶及宰相「奏事，坐论殿上」之礼遇，亦自宋太祖而废止。
发展
宋代以维护君权为主，同平章事之权被削及处处受制，不能有所作为，而且很多官位设而不任官，有名无实，如侍中、中书令、尚书令，乃有改革之声。至神宗元丰五年（１０８２），废同平章事及参知政事，以尚书左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎为宰相之职，别中书侍郎、门下侍郎及尚书左右丞为副相。而且设置制置三司条例司，由宰相兼领，将败政权新纳入宰相之内。徽宗时废尚书令，改侍中、中书令为左辅右弼，但不除人，左右仆射改为太宰、少宰，钦宗时复左右仆射之称。
南宋高宗时左右仆射复加同平章事衔，中书门下待郎改为参知政事，废尚书左右丞。孝宗乾道八年（１１７２）左右仆射为左右丞相，下有参知政事。去中书令、侍中、尚书令之名，门下省亦废。而宋室南渡以後，军情紧急，宰相亦可领军矣。自是左右丞相为全国最高行政首长，掌中书省，尚书只馀六部。
而宋代之翰林学士及馆阁学士亦受尊重，翰林学士掌制诰，资历浅者称「直院学士」，入翰林院掌文书者为「权直」；馆阁学士则包括太祖时设之史馆、昭文馆、集贤院及太宗时设之秘阁，皆文学侍从之臣，以备顾问，人选皆当时俊彦，宋人最重馆职，为日後内阁之前身。
至於六部，宋制则不隶尚书省，而成为独立机关，但六部长皆以他官兼领，某部长官不一定能管某部之事，且宋代自始至终均未完全设置六部长官。最重要是六部职权，每为其他机关侵夺，如枢密院夺兵部之权，三司夺户部之权，审官院夺礼部之权。
宋代的中央政制乃沿袭唐代的三省制，但三省职权却大为削弱。宋时，三省的首长中书令、尚书令和门下侍中都不常置,有时需以他官兼领, 只是徒拥虚名,不预国政,三省虽同时并立，但只有中书省居於禁中，单独取旨，称为政事堂，尚书门下皆设於宫禁之外，无法预闻大政。而三省首长只有宰相之名，而无宰相之实，位居宰相者实为「同中书门下平章事」（简称同平章事）。
同平章事，无定员，下设「参知政事」为副宰相，以分其权,员额亦多，此因宋太祖为防宰相揽权，故对宰相职位不专任，位无常员，宰相不只一人,通常有二、三人。
同平章事仍无议政之权，缘於国家初立，范质、王溥、魏仁浦为相，为避嫌疑，把皇帝的威望地位提高，遇事则先写札子，对事件提出几项意见，提出几个办法，送由皇帝决定，然後宰相再照皇帝的意见正式拟旨，称为「面进取止」，自此变为定制，即宰相只能提供建议，决定权则在皇帝而不在宰相。
唐之政令，虽出於中书门下然政事堂所下之「堂帖」亦足号令四方；至宋而「有诏禁止」不许宰相有指挥公事之权，惟听命於皇帝之敕旨之权
同平章事亦不能管及军事及财政，枢密院在五代时发展为管军事的机构，宋代承袭下来，长官称枢密使，掌全国军政，与中书省合称「二府」。财政则有三司：户部司(掌收入)、度支司(掌支出)、盐铁司(掌山泽之利和漕运)，长官为三司使，地位仅次於宰相。所以宋代是军政财三权分立，大权统於皇帝。用人之权不属宰相，另设考课院，後改审官院，负责铨选官吏。故宋代宰相之权大减。
再加「言官权重」，宰相的地位更大不如前。宋以前御史大夫监察百官，谏官纠绳皇帝，至宋代虽设有散骑常侍、谏议大夫、司谏等谏官，但宋代则脱离宰相，由皇帝亲擢，纠绳目标亦转向宰相，他们若言论有失，不会受到怪罪，为求出人头地，很多时候所发言论漫无统纪，所以钱穆称宋之谏院为「一个只发空论不负实责的反对机关」。宰相行事往往受言官之制肘，不能有所作为，王安石新法失败与此亦有关系。发展至「宰相但奉行台谏风」。
唐代宰相，坐而论道，「宰相早朝上殿命坐，有军国大事则议之，常从容赐茶而退」（笔录）。至宋，啜茶及宰相「奏事，坐论殿上」之礼遇，亦自宋太祖而废止。
发展
宋代以维护君权为主，同平章事之权被削及处处受制，不能有所作为，而且很多官位设而不任官，有名无实，如侍中、中书令、尚书令，乃有改革之声。至神宗元丰五年（１０８２），废同平章事及参知政事，以尚书左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎为宰相之职，别中书侍郎、门下侍郎及尚书左右丞为副相。而且设置制置三司条例司，由宰相兼领，将败政权新纳入宰相之内。徽宗时废尚书令，改侍中、中书令为左辅右弼，但不除人，左右仆射改为太宰、少宰，钦宗时复左右仆射之称。
南宋高宗时左右仆射复加同平章事衔，中书门下待郎改为参知政事，废尚书左右丞。孝宗乾道八年（１１７２）左右仆射为左右丞相，下有参知政事。去中书令、侍中、尚书令之名，门下省亦废。而宋室南渡以後，军情紧急，宰相亦可领军矣。自是左右丞相为全国最高行政首长，掌中书省，尚书只馀六部。
而宋代之翰林学士及馆阁学士亦受尊重，翰林学士掌制诰，资历浅者称「直院学士」，入翰林院掌文书者为「权直」；馆阁学士则包括太祖时设之史馆、昭文馆、集贤院及太宗时设之秘阁，皆文学侍从之臣，以备顾问，人选皆当时俊彦，宋人最重馆职，为日後内阁之前身。
至於六部，宋制则不隶尚书省，而成为独立机关，但六部长皆以他官兼领，某部长官不一定能管某部之事，且宋代自始至终均未完全设置六部长官。最重要是六部职权，每为其他机关侵夺，如枢密院夺兵部之权，三司夺户部之权，审官院夺礼部之权。
第2个回答 2013-04-11
西汉武帝废御史监郡之制，在全国置十三部州，每州派刺史一人，上受御史中丞管辖，下分别以六条监察十三州，其官阶低于郡守。后曾改称州牧。东汉灵帝时，为镇压农民起义，再改刺史为州牧，位居郡守上，掌握一州军政大权。自三国至南北朝，各州亦多置刺历，一般以都督兼任。隋以后，刺历为一州的行政长官。隋炀帝与唐玄宗时曾两度改州为郡，改刺史为太守，不久仍复旧称。唐代，节度、观察使兼领驻在地的州刺史，辖境内各州刺史均为其属官，刺史之权位渐轻。宋代以朝臣充知州，虽设刺史，仅属虚衔，并不赴任。
第3个回答 2013-04-11
宋代官职的一个重大改革就是民政权与军政权的分裂，《宋史》卷161《职官志》说：“别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。”“枢密本兵，与中书对掌机务，号东、西二府。”宋初，以同中书门下平章事为宰相，掌民政；枢密院掌军政。中书门下别名政府、东府，枢密院别名右府、西府，中书门下与枢密院并称“二府”或“两府”。宋太宗对宰相李昉等说：“中书、枢密，朝廷政事所出，治乱根本系焉。”
第4个回答 2013-04-11
枢密院和三司
