哪个朝代皇权最小

汉朝皇权最小。

汉朝时期皇权相对较小的原因可以从以下几个方面来解释：

一、汉朝的政治制度设计相对较为分散权力，皇权并非绝对权威。汉朝初期，为了稳固统治，采取了一系列措施来限制皇权的滥用和扩张。例如中央集权与地方分权的平衡，使得地方诸侯有一定的自治权力。这样的制度安排限制了皇权的绝对集中和过度扩张。

二、汉朝时期官僚制度的变革也对皇权的扩张产生了一定的制约作用。汉朝实行了一系列改革措施，如选拔官员的制度逐渐完善，使得官僚阶层在行政决策中发挥了一定的作用，从而在一定程度上削弱了皇权的独大地位。

三、汉朝时期的文化和思想氛围也对皇权产生了一定的制约。汉朝时期儒家思想成为主流思想，其强调道德和礼仪的重要性，对于皇权有了一定的规范作用。这种文化背景的制约也限制了皇权的无节制扩张。总的来说，汉朝时期政治制度的安排、官僚制度的变革以及文化和思想的氛围共同作用，使得皇权相对较小。