预防职务犯罪的措施,条理清楚些。
第1个回答 2012-12-19
一、构建教育引导机制,着力巩固思想防线
做好预防工作,教育是基础。要始终坚持把教育作为预防工作的首要环节,从党纪国法教育、国土形势教育、职业道德教育入手,切实增强大家拒腐防变的意识和依法行政的能力,为预防职务犯罪奠定坚实的思想基础。
一是注重教育的多样性。大力拓展教育渠道,创新教育载体,通过形式多样的教育活动,努力实现教育与受众之间的情感共振与思想互动。深入开展“弘扬新风正气,建设廉洁**”、“算廉政账,做清白人”等主题教育活动,引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观。大力开展警示教育活动,邀请纪检、检察领导以案说纪、以案说法,组织参观警示教育基地,观看反腐倡廉图片展,不断强化警示教育效果,进一步增强廉洁自律意识。大力培育廉政文化,通过廉文荐读、发放廉政台历、制作廉政屏保等途径,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。
二是注重教育的针对性。在开展经常性教育的同时,还要注重教育的针对性。在教育对象上,着重抓住领导班子、中层干部、直属单位和各基层单位负责人的教育,正常开展班子成员之间、上下级之间谈心活动,通过面对面的交流,深入开展批评与自我批评;在教育时机上,着重抓住春节、中秋等传统节日和项目招投标、内部人员调整等重点时段,通过情景教育、适时提醒和诫勉谈话等形式,强化教育效果;在教育方法上,注意分析教育对象在家庭背景、成长经历、文化水平等方面的差异,努力做到因人施教、对症下药,避免出现教育过程中的一刀切。
三是注重教育的实效性。为了谋求教育的成效,要采取“个人自学与集中教育相结合、平时表现与理论考试相结合、定期测评与年终考核相结合”的办法,对大家的学习教育情况进行考评,考评结果与个人年终考核、部门整体考核实行“双挂钩”。
二、构建内部约束机制,不断夯实制度防线
从源头上预防职务犯罪,最根本的还是制度。要把“建章立制、落实责任,规范管理、严格督查”作为一项系统工程来抓,牢牢抓住职务犯罪的易发环节,要出台一系列行之有效、监督有力、覆盖广泛的内部管理和监督制度,逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
一是健全规章制度,不断规范业务流程。坚持用制度管人管事,先后对各大类的各项业务流程进行统一和规范,并汇编成册,有效解决工作中标准不一、权责不明等现象。通过强化制度建设,真正起到“规矩立*、规范管理、全程制约、预防腐败”的作用,从而保证从政行为的民主化、公开化和规范化。
二是完善民主决策,全面实行集体会审制度。在政策制定、干部任用、资金拨付等重大事项上,坚持民主集中制原则,实行党委集体领导与班子成员分工负责相结合,做到集思广益、科学决策。全面实行内部会审制度,要建立工程招投标等会审领导小组,对涉及到的相关业务均由领导小组集体商定。
三是明确工作责任,大力推行片警式监管机制。在依法行政等方面全面推行“片警式”监管,实行 “依职定岗、划片定区、岗区定人、按人定责”,将全*划分成X级责任片,人人有岗位,个个有片区,时时有职责。对履职情况实行“一人一册、一日一记,定期评鉴、按实考核”,进一步强化责任意识。
三、构建督查考评机制,积极筑牢监督防线
监督是预防工作的重要关卡。要积极探索监督的渠道和方式,不断前移关口,强化督促检查,严格考评考核,以取得较好的效果。
一是推进政务公开,强化社会监督。充分发挥门户网站在政务公开中的主渠道作用,全面公示各项审批程序、审批权限、审批时间和审批结果,不断提高行政审批的透明度。大力推行基层政务上墙工程,将基层的人员分工、工作职责、收费标准、服务承诺、过错责任追究、监督举报电话等内容向社会公开,不断规范基层人员的行政行为。借助各类新闻媒体,及时发布最新政策、土地交易、项目招投标等信息,充分保证群众的知情权和监督权。除此之外,还要通过公布举报电话(信箱)、走进“政风行风热线”、参与领导干部大接访等活动,进一步拓展监督渠道,广泛听取社会各界的批评与建议。
二是开展行风评议,强化民主监督。要坚持从实际出发,大兴开门评*、开门纳谏之风,充分发挥民主监督作用。聘请行风监督员,定期召开座谈会,对内政风行风建设进行“把脉”,及时发现存在的问题并进行深入的剖析,并制定整改措施切实加以改进。
三是严格责任追究,强化内部监督。要制定《过错责任追究制度》,按照“直接追究、责任联带”的原则,建立多重责任体系。要进一步强化内部监督,整合办公室等相关科室的职能,成立督察办公室,通过明查暗访、实时监控等方式,对党员干部依法履职、廉洁自律等情况进行监督检查,督查情况除按规定向党组织汇报外,还要在内部网站上进行通报。根据年初制定的整体目标考核办法,平时督查情况将列入单位和个人的年终目标考核内容,对有严重违纪违法行为的,将实行一票否决。
四、构建协作联动机制,共同打造联合防线
要积极加强与纪委、监察、检察等机关的联系沟通,着力构建预防职务犯罪长效机制,共同做好预防工作。
一是建立联动制度。为确保协作联动的制度化、正常化,要与检察联合制定《共同开展预防职务犯罪工作的实施办法》,成立预防职务犯罪工作协调小组,建立了联席会议、信息共享和案件移送等制度,定期分析违法犯罪的形势,研究解决协作联动中出现的重大问题,对发生的违法违纪和渎职犯罪等行为互相通报、及时沟通、信息共享。除此之外,在重大执法检查、重大违法案件调查、专题调研等活动中,也要邀请纪检、检察机关参加,切实提高联动的广度与深度,努力形成预防合力。
二是加大联动力度。在项目招投标、施工过程监管、工程竣工验收等环节均存在诱发腐败和犯罪的可能。要与检察联手采取预防措施,积极推行“两个协议”一起签制度,建设和施工单位在签订工程协议的同时,一并签订预防职务犯罪协议,防止违纪违法现象的发生。
三是挖掘联动深度。要继续加大与纪检、检察等机关配合协作的力度,推进预防职务犯罪工作向纵深发展。要和检察院联合开展预防职务犯罪专题教育活动,邀请上级检察机关领导举办专题讲座,进一步强化思想教育,排查分析职务犯罪的风险点和薄弱点,对贪污贿赂、渎职侵权等犯罪活动的新动向、新特点进行了深入的剖析,制定相应的预防措施。
预防职务犯罪工作是一项长期的、系统的工程,需要持之以恒,常抓不懈,要不断加大工作力度,充分发挥教育引导、制度约束、监督查纠的综合功效,为构建职务犯罪预防体系、促进**事业的和谐健康发展作出新的努力!本回答被提问者采纳
做好预防工作,教育是基础。要始终坚持把教育作为预防工作的首要环节,从党纪国法教育、国土形势教育、职业道德教育入手,切实增强大家拒腐防变的意识和依法行政的能力,为预防职务犯罪奠定坚实的思想基础。
一是注重教育的多样性。大力拓展教育渠道,创新教育载体,通过形式多样的教育活动,努力实现教育与受众之间的情感共振与思想互动。深入开展“弘扬新风正气,建设廉洁**”、“算廉政账,做清白人”等主题教育活动,引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观。大力开展警示教育活动,邀请纪检、检察领导以案说纪、以案说法,组织参观警示教育基地,观看反腐倡廉图片展,不断强化警示教育效果,进一步增强廉洁自律意识。大力培育廉政文化,通过廉文荐读、发放廉政台历、制作廉政屏保等途径,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。
二是注重教育的针对性。在开展经常性教育的同时,还要注重教育的针对性。在教育对象上,着重抓住领导班子、中层干部、直属单位和各基层单位负责人的教育,正常开展班子成员之间、上下级之间谈心活动,通过面对面的交流,深入开展批评与自我批评;在教育时机上,着重抓住春节、中秋等传统节日和项目招投标、内部人员调整等重点时段,通过情景教育、适时提醒和诫勉谈话等形式,强化教育效果;在教育方法上,注意分析教育对象在家庭背景、成长经历、文化水平等方面的差异,努力做到因人施教、对症下药,避免出现教育过程中的一刀切。
三是注重教育的实效性。为了谋求教育的成效,要采取“个人自学与集中教育相结合、平时表现与理论考试相结合、定期测评与年终考核相结合”的办法,对大家的学习教育情况进行考评,考评结果与个人年终考核、部门整体考核实行“双挂钩”。
二、构建内部约束机制,不断夯实制度防线
从源头上预防职务犯罪,最根本的还是制度。要把“建章立制、落实责任,规范管理、严格督查”作为一项系统工程来抓,牢牢抓住职务犯罪的易发环节,要出台一系列行之有效、监督有力、覆盖广泛的内部管理和监督制度,逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
一是健全规章制度,不断规范业务流程。坚持用制度管人管事,先后对各大类的各项业务流程进行统一和规范,并汇编成册,有效解决工作中标准不一、权责不明等现象。通过强化制度建设,真正起到“规矩立*、规范管理、全程制约、预防腐败”的作用,从而保证从政行为的民主化、公开化和规范化。
二是完善民主决策,全面实行集体会审制度。在政策制定、干部任用、资金拨付等重大事项上,坚持民主集中制原则,实行党委集体领导与班子成员分工负责相结合,做到集思广益、科学决策。全面实行内部会审制度,要建立工程招投标等会审领导小组,对涉及到的相关业务均由领导小组集体商定。
三是明确工作责任,大力推行片警式监管机制。在依法行政等方面全面推行“片警式”监管,实行 “依职定岗、划片定区、岗区定人、按人定责”,将全*划分成X级责任片,人人有岗位,个个有片区,时时有职责。对履职情况实行“一人一册、一日一记,定期评鉴、按实考核”,进一步强化责任意识。
三、构建督查考评机制,积极筑牢监督防线
监督是预防工作的重要关卡。要积极探索监督的渠道和方式,不断前移关口,强化督促检查,严格考评考核,以取得较好的效果。
一是推进政务公开,强化社会监督。充分发挥门户网站在政务公开中的主渠道作用,全面公示各项审批程序、审批权限、审批时间和审批结果,不断提高行政审批的透明度。大力推行基层政务上墙工程,将基层的人员分工、工作职责、收费标准、服务承诺、过错责任追究、监督举报电话等内容向社会公开,不断规范基层人员的行政行为。借助各类新闻媒体,及时发布最新政策、土地交易、项目招投标等信息,充分保证群众的知情权和监督权。除此之外,还要通过公布举报电话(信箱)、走进“政风行风热线”、参与领导干部大接访等活动,进一步拓展监督渠道,广泛听取社会各界的批评与建议。
二是开展行风评议,强化民主监督。要坚持从实际出发,大兴开门评*、开门纳谏之风,充分发挥民主监督作用。聘请行风监督员,定期召开座谈会,对内政风行风建设进行“把脉”,及时发现存在的问题并进行深入的剖析,并制定整改措施切实加以改进。
三是严格责任追究,强化内部监督。要制定《过错责任追究制度》,按照“直接追究、责任联带”的原则,建立多重责任体系。要进一步强化内部监督,整合办公室等相关科室的职能,成立督察办公室,通过明查暗访、实时监控等方式,对党员干部依法履职、廉洁自律等情况进行监督检查,督查情况除按规定向党组织汇报外,还要在内部网站上进行通报。根据年初制定的整体目标考核办法,平时督查情况将列入单位和个人的年终目标考核内容,对有严重违纪违法行为的,将实行一票否决。
四、构建协作联动机制,共同打造联合防线
要积极加强与纪委、监察、检察等机关的联系沟通,着力构建预防职务犯罪长效机制,共同做好预防工作。
一是建立联动制度。为确保协作联动的制度化、正常化,要与检察联合制定《共同开展预防职务犯罪工作的实施办法》,成立预防职务犯罪工作协调小组,建立了联席会议、信息共享和案件移送等制度,定期分析违法犯罪的形势,研究解决协作联动中出现的重大问题,对发生的违法违纪和渎职犯罪等行为互相通报、及时沟通、信息共享。除此之外,在重大执法检查、重大违法案件调查、专题调研等活动中,也要邀请纪检、检察机关参加,切实提高联动的广度与深度,努力形成预防合力。
二是加大联动力度。在项目招投标、施工过程监管、工程竣工验收等环节均存在诱发腐败和犯罪的可能。要与检察联手采取预防措施,积极推行“两个协议”一起签制度,建设和施工单位在签订工程协议的同时,一并签订预防职务犯罪协议,防止违纪违法现象的发生。
三是挖掘联动深度。要继续加大与纪检、检察等机关配合协作的力度,推进预防职务犯罪工作向纵深发展。要和检察院联合开展预防职务犯罪专题教育活动,邀请上级检察机关领导举办专题讲座,进一步强化思想教育,排查分析职务犯罪的风险点和薄弱点,对贪污贿赂、渎职侵权等犯罪活动的新动向、新特点进行了深入的剖析,制定相应的预防措施。
预防职务犯罪工作是一项长期的、系统的工程,需要持之以恒,常抓不懈,要不断加大工作力度,充分发挥教育引导、制度约束、监督查纠的综合功效,为构建职务犯罪预防体系、促进**事业的和谐健康发展作出新的努力!本回答被提问者采纳