如题所述
俄罗斯紧急情况部成立以来，作为俄罗斯专业化的抗灾救助机构，具有系统的机制、具体的措施和丰富的经验。根据切尔诺娃副局长的介绍，可以将俄罗斯应对自然灾害的机制和作法归纳为以下几个方面。
一、建立专业化的救援救灾队伍。俄罗斯自然灾害多、突发事件多的事实促使政府建立专业化的救援救灾队伍。1991年4月17日俄罗斯发布总统令，成立“俄罗斯民防、紧急情况和消除自然灾害后果国家委员会”，1994年1月由“委员会”改为“部”，简称“国家紧急情况部”。俄罗斯紧急情况部建立之初规模并不大，其主要任务也就是发生自然灾害和重大生产事故时实施救援，后来，为了提高对重大灾害和突发事件的应急能力，俄罗斯紧急情况部的规模和任务不断扩大和发展，目前，俄紧急情况部主要由国家消防局、搜寻和救援局、民防部队和国家小型船只局四个基础部门组成，属于联邦执行权力机构，与国防部、内务部、联邦安全局和对外情报局组成俄政府五大强力部门之一，其部长是俄安全会议成员。该部是俄罗斯处理突发事件的组织核心，其主要任务是制定和落实国家在民防和应对突发事件方面的政策，实施一系列预防和消除灾害措施、对国内外受灾地区提供人道主义援助等活动。俄罗斯紧急情况部已成为国家专业化的救援救灾机构，它拥有在必要时调用本地资源和国家协调的权力，它可以通过总理办公室请求获得国防部或内务部队的支持。
二、加强灾害预测和预报。俄罗斯紧急情况部不仅仅是一个救援救灾机构，它还是自然灾害预测预报的中心。今年初，在俄罗斯紧急情况部下建立了“国家危机情况管理中心”，并在各个地区设立分支机构。这是一个智能型的救灾指挥中心，采用了许多高科技手段，对自然灾害和突发事件进行预测预报，组织救援。国家危机情况管理中心成为统一信息来源和全国危机情况预防和应对体系，在发生紧急情况时增强政府各部门间的协作，同时还可以使民众及时了解有关灾害和事故的信息。在国家紧急情况管理中心有一个“行动反应中心”，采用电脑管理，并配以声文记录装置，在多个特大屏幕墙上能够显示出全国各地的当时情况，可以直接看到发生地震和火灾的现实情况。一旦发生灾害和突发事件，可以迅速获得信息资料，并即时上报和通报。为了加强对人群多的地方的信息管理，在机场、火车站、大型商场、电视台、大型广场等人群较多的地方都树立的大型监视系统，对现场情况进行24小时监控，随时掌握现场情况。目前在莫斯科、圣彼得堡等大城市共设立了911个信息和通报站。
三、实施专业化救援。在救援救灾方面，俄罗斯紧急情况部建立了许多专业化救援救灾机构，实行专业化救助的作法。俄罗斯紧急情况部有一个庞大的搜救队，专门负责发生灾害时的一般搜救工作，总人数近2万人，大多数队员同时掌握了多种专业技能，具有在水下、陆上和空中和任何复杂地理和气候条件下完成救助任务的本领和能力。2001年还成立了7500多人的“大学生搜救队”，作为国家搜救队的后备力量，主要任务是保障大型活动的安全、在中小学进行搜救方面的实践和理论知识宣传。在消防方面，俄罗斯紧急情况部下设一支庞大的“俄罗斯消防部队”，总人数达22万之多，由军事化消防部队、地方专职消防队和志愿消防队组成。俄罗斯紧急情况部还有一个“高风险救援行动中心”，专门处理具有高风险的各种紧急情况，如核事故和化学放射污染事故等，拥有一流的工兵、训犬专家、机器人专家、化学和放射性物质防护专家、潜水专家、登山专家，他们广泛使用机器人救助。此外，还有航空救助队、小型船只救援队、心理医疗救助队等。
四、重视救灾知识教育。
五、加强国际合作。
俄罗斯还希望在中俄之间或“上海合作组织”内建立联合救灾中心，共同应对自然灾害和突发事件的威胁。
