如题所述
第1个回答 2013-03-20
高校行政化是指不顾教育规律和学术规律，完全依靠行政权力，按照行政手段、行政方式、行政运行机制管理教育、管理学术。高校行政化的表现在外部和内部两个方面。
高校行政化的外部表现。各级政府都设立了机构庞大的管高校的行政机关，一所高校上面有好几个“婆婆”，政府主管部门对大学拥有领导权、办学权、管理权、经济权、考评权。大学党政领导由上级党政机关任命；大学的学位授予权、新专业设置、招生计划等由上级政府审批；大学的办学经费是上级政府拨给；学校办学水平如何、教学质量如何，也是由政府组织专家考核评估。尤其是政府掌握了拨款权，也就掌握了管理权，学校必须唯上是从。
高校行政化的内部表现。一是高校内部按行政机构设置管理部门。高校内部的机构、干部也有等级之分，大学成了行政机关，等级森严，官气很重。大学变成官场，科长、处长以官员身份出现在校内，对教师施于行政管理。二是学术权力行政化。行政权力掌握着大学所有资源分配，从重点学科的确定、专业设置及调整、课程结构及教学内容、教师招聘及职称评定，即无论是学术事务还是行政事务，统统由行政部门决定。三是行政权力官僚化，权力过于集中。有些高校党政不分，以党代政，有些高校书记权力过大，或校长权力过大，像企业老板那样管学校，大事、小事都得由他们拍板、定夺。“一把手负责制”、“第一责任人制”，在有些学校变为事事由“一把手”说了算。“一把手”可以随意进人、随意用钱、随意批条子，导致权力过分地集中在少数人手中。四是教授和教职工权力被边缘化。高校内部按照政府行政机关的体制结构建立，机关干部，（包括院、系干部）都是由学校任命的，他们只听从上级领导的。由于高校行政权力泛化，本应以教授为主体的学术事务，全部纳入行政管理轨道，教授和教职工既无行政权力，也无学术权力。简而言之，高校内部行政化主要表现在管理机构的行政化、学术事务的行政化、资源配置的行政化、人事聘任的行政化
高校行政化的外部表现。各级政府都设立了机构庞大的管高校的行政机关，一所高校上面有好几个“婆婆”，政府主管部门对大学拥有领导权、办学权、管理权、经济权、考评权。大学党政领导由上级党政机关任命；大学的学位授予权、新专业设置、招生计划等由上级政府审批；大学的办学经费是上级政府拨给；学校办学水平如何、教学质量如何，也是由政府组织专家考核评估。尤其是政府掌握了拨款权，也就掌握了管理权，学校必须唯上是从。
高校行政化的内部表现。一是高校内部按行政机构设置管理部门。高校内部的机构、干部也有等级之分，大学成了行政机关，等级森严，官气很重。大学变成官场，科长、处长以官员身份出现在校内，对教师施于行政管理。二是学术权力行政化。行政权力掌握着大学所有资源分配，从重点学科的确定、专业设置及调整、课程结构及教学内容、教师招聘及职称评定，即无论是学术事务还是行政事务，统统由行政部门决定。三是行政权力官僚化，权力过于集中。有些高校党政不分，以党代政，有些高校书记权力过大，或校长权力过大，像企业老板那样管学校，大事、小事都得由他们拍板、定夺。“一把手负责制”、“第一责任人制”，在有些学校变为事事由“一把手”说了算。“一把手”可以随意进人、随意用钱、随意批条子，导致权力过分地集中在少数人手中。四是教授和教职工权力被边缘化。高校内部按照政府行政机关的体制结构建立，机关干部，（包括院、系干部）都是由学校任命的，他们只听从上级领导的。由于高校行政权力泛化，本应以教授为主体的学术事务，全部纳入行政管理轨道，教授和教职工既无行政权力，也无学术权力。简而言之，高校内部行政化主要表现在管理机构的行政化、学术事务的行政化、资源配置的行政化、人事聘任的行政化
