汴梁宋朝时候150多万人口，类似半了厦门了，但是只有一个开封府，也就是一个衙门么？

一，行政划分：
开封府相当于现在的北京市，它下面还有下级行政划分：城内划分坊，相当于现在的街道，城外照样设县，比如万年、符祥2个县就属于开封府管辖。
二，机构设置：
开封府的衙门机构并不是只有开封府衙（厅事），还有府院、左右厅、军巡院、各县县衙、架阁库、六曹房等等各级行政办公机构各司其职：
厅事（市政府）就是开封知府办公的地方。

府院（法院+司法局），又叫院事，负责司法诉讼及开封监狱，主官为开封府司录参军事。
左、右厅，左厅掌熟事（税赋），主官为开封府推官。右厅掌生事（刑名），主官为开封府判官。
军巡院（武警总队），负责治安，统管一定数量的厢军，负责捕盗缉拿、巡逻治安、消防救火等等，下设有军巡铺（派出所）、潜火铺（消防队），主官为军巡院使，副官为军巡院判官。
架阁库，就是今天的档案资料室。主官为架阁库勾当公事，这个“勾当”的意思是提笔杆子，不是贬义词。
六曹，即功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹，功曹负责人员功过考核（人事局），仓曹负责管理钱、粮等库房的管理（粮管所），户曹负责户口土地统计及纳税登记（户籍科+地税局），兵曹负责兵役征召（武装部），士曹负责读书人考试及学校管理（教育局），法曹负责律法制定（城管局）。不难看出，所谓的六曹其实就是中央六部的缩小版，这在其他地方是没有的，比如同样是府（直辖市）的大名府就没有六曹。也可以看出正是因为开封人口众多，才不得不细化管理。六曹主官为参军。
另外还有坊（居民区）、市（商业区），坊不设机构，但置坊正一人，相当于小区居委会主任。市设有提举市易务，相当于经济开发区主任，负责市场管理及税收。

三，人员编制：
开封牧或者开封府尹一人，由太子或者亲王担任，这一职位很少有人担任，大多数时间空缺，即使有人担任也是过渡性质，比如宋钦宗接皇帝位前就在这个位置上渡过金。
知开封府事（也可以叫开封知府）一人，由宰相举荐、能力出众的大臣担任，这是实际上的开封市长，称为“判开封府事”或者“权知开封府事”，“判”的意思是高品级就任低职，“权’的意思是暂时的、代理，意味着低品级官员担任高级职务。
开封府司录参军事一人。

开封府推官、开封府判官各一人，为开封府的佐贰官，”佐“的意思是副手，‘贰”的意思是二把手。这2个官职是除了开封知府外最重要的职位。
左、右军巡院使各一人。
左、右军巡院判官各一人。
架阁库勾当公事一人。
功曹参军一人。
士曹（又称礼曹）参军一人。
仓曹参军一人。
户曹参军一人。
兵曹参军一人。
法曹参军一人。
提举市易务数人。

另外还有孔目、勾押、节级等数量众多吏员及十将、都头、虞侯等数目不详的小军官。
--------------以上是属于公务员-------------
衙役，和很多人想象的不一样，中国古代的老百姓并不喜欢役，所以带“役”字的都不是好东西，比如说徭役——那就是免费出劳力，以及衙役——顾名思义，既然带“役”字，那就是说衙役也是从老百姓中征召的，说白了，就是今天政府机构雇佣的、经常被用来顶缸的临时工！！！中国的老百姓大多数是淳朴的，有地种的农民都不会当衙役，衙役就是那些游手好闲的青壮年才干的活，所以衙役的名声一直不好。开封府的衙役肯定众多，估计官府也无法准确的统计。我想说的是，衙役不是公务员，不是公务员，不是公务员。。。没有编制，自然没有工资，衙役的收入来源于官府的灰色收入或者自己敲诈勒索获得。
四，最后，个人没有发现这方面的专业书籍，以上信息综合至史书、碑记及网上资料，实际上，官职机构设置是时不时变动的，每个时期在细节上可能不一样，只能说大同小异吧。

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