我是要提出的意见和建议
1 长期以来，农村普遍存在着“三多”，即热点难点问题多、干群矛盾纠纷多、上访越级上访多。一些群众反映说，村委会就像村干部自己家一样，许多事群众不知道，村干部搞“一言堂”，村财务搞“暗箱操作”。一些气不顺的群众为上访奔波不断，村干部为息访焦头烂额。
这些问题的症结到底在哪里？
去农村进行广泛深入的调查。认真分析，认为农村确实存在着财务不公开、村集体财产管理混乱，村干部侵占农村集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益等问题，导致干群关系紧张，影响了农村的稳定和发展。
基础不牢，地动山摇。要认识到，加强农村基层党风廉政建设，必须创新工作思路，完善工作机制，研究探索有效办法和措施，才能切实改善农村干群关系，夯实执政之基。
2 农民反映最强烈的问题是什么？农村最迫切需要解决的问题是什么？？首要的是农村村组“三资” 管理问题。“三资”即农村集体的资金、资产、资源。
“三资”问题一直是群众十分关注的热点、焦点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的易发、多发部位。
3 如何杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象？所谓民主定事，就是农村重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用等“三重一大”事项，要按照党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议和决议公告、结果公示的“四议两公开”程序进行，杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象。对违反程序作出的决定，群众有权拒绝执行，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分。各村根据实际，由村民大会或村民代表大会确定本村“三重一大”事项内容和标准后，形成文字规定报乡镇（办事处）备案。这一看似简单地制度安排，起到了“活血化淤”的效果
这些问题的症结到底在哪里？
去农村进行广泛深入的调查。认真分析，认为农村确实存在着财务不公开、村集体财产管理混乱，村干部侵占农村集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益等问题，导致干群关系紧张，影响了农村的稳定和发展。
基础不牢，地动山摇。要认识到，加强农村基层党风廉政建设，必须创新工作思路，完善工作机制，研究探索有效办法和措施，才能切实改善农村干群关系，夯实执政之基。
2 农民反映最强烈的问题是什么？农村最迫切需要解决的问题是什么？？首要的是农村村组“三资” 管理问题。“三资”即农村集体的资金、资产、资源。
“三资”问题一直是群众十分关注的热点、焦点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的易发、多发部位。
3 如何杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象？所谓民主定事，就是农村重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用等“三重一大”事项，要按照党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议和决议公告、结果公示的“四议两公开”程序进行，杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象。对违反程序作出的决定，群众有权拒绝执行，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分。各村根据实际，由村民大会或村民代表大会确定本村“三重一大”事项内容和标准后，形成文字规定报乡镇（办事处）备案。这一看似简单地制度安排，起到了“活血化淤”的效果
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考
第1个回答 2009-01-08
“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。
"三重一大"制度涉及的主要事项
一、重大事项包括以下主要事项
（一）企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略管理事项；
（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；
（三）年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；
（四）企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项;
（五）企业薪酬分配，以及涉及职工重大切身利益等重大利益调配事项；
（六）需要提交股东会、董事会审议决定的事项；
（七）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。
二、重要干部任免包括以下主要事项
（一）党管干部、党管人才在企业的实现形式；
（二）对本部中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及所属二级子企业班子成员的选聘、任免；
（三）向控股、参股企业委派或更换股东代表（包括委派高级经营管理人员），推荐董事会、监事会成员；
（四）后备干部的管理；
（五）涉及本部中层以上经营管理人员以及所属二级子企业班子成员的重要奖惩；
（六）其他干部管理的重要事项。
三、重要项目安排包括以下主要事项
（一）年度投资计划和融资、担保项目;
（二）计划外追加投资项目；
（三）应当向国资委报告的重大投资管理事项；
（四）重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目；
（五）重大工程承发包项目,以及其他重大项目的安排。
四、大额度资金的使用事项包括以下主要事项
（一）年度计划的大额度资金使用；
（二）较大额度预算外资金使用；
（三）较大额度的非生产性资金使用，以及重大捐赠、赞助；
（四）其他大额度资金使用。
“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。
"三重一大"制度涉及的主要事项
一、重大事项包括以下主要事项
（一）企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略管理事项；
（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；
（三）年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；
（四）企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项;
（五）企业薪酬分配，以及涉及职工重大切身利益等重大利益调配事项；
（六）需要提交股东会、董事会审议决定的事项；
（七）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。
二、重要干部任免包括以下主要事项
（一）党管干部、党管人才在企业的实现形式；
（二）对本部中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及所属二级子企业班子成员的选聘、任免；
（三）向控股、参股企业委派或更换股东代表（包括委派高级经营管理人员），推荐董事会、监事会成员；
（四）后备干部的管理；
（五）涉及本部中层以上经营管理人员以及所属二级子企业班子成员的重要奖惩；
（六）其他干部管理的重要事项。
三、重要项目安排包括以下主要事项
（一）年度投资计划和融资、担保项目;
（二）计划外追加投资项目；
（三）应当向国资委报告的重大投资管理事项；
（四）重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目；
（五）重大工程承发包项目,以及其他重大项目的安排。
四、大额度资金的使用事项包括以下主要事项
（一）年度计划的大额度资金使用；
（二）较大额度预算外资金使用；
（三）较大额度的非生产性资金使用，以及重大捐赠、赞助；
（四）其他大额度资金使用。
