如题所述
2
项，
人大及其常委会要及时行使决定权。
凡是法律明确规定政府
行政权范围内的事项，
人大及其常委会要积极支持政府大胆地行
使行政权，
不代行政府职权范围内的取权；
对法律没有明确规定
属于哪方面职权的事项，
人大及其常委会只对其中特别重要的事
项或党委有明确意图的、政府提出要求的，适时做出决议决定；
要正确处理好人大决定权与“两院”司法权的关系，对“两院”
在工作中存在的需要改进和加强的问题，
遇到困难需要人大帮助
解决的问题，要适时做出决议决定，
提出明确要求。
三要注重实
效，确保决议决定的贯彻落实。第一，要采取多种形式，加强对
决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，
加大督办力度，
保证
决定权的有效行使。第二，要突出监督重点，增强监督实效。人
大及其常委会要进一步完善监督机制，
克服形式主义，
坚持工作
监督抓大事，执法监督抓重点，下功夫提高对报告的审议质量，
改进执法检查，
加强对重点案件的监督。
特别要注意完善工作制
度和方式，
善于运用法律规定的一些力度较大的监督手段，
加大
对权力运行的监督力度。
要深化对计划、
预决算执行的审计监督，
探索预算内重大建设项目安排计划的审查方式，
建立和实行部门
预算执行结果审查制度。
依法加强对垂直管理行政部门的工作监
督，使人大监督不留死角。
切实加强行政执法监督，
规范行政行
为，
加强对司法工作的监督，
督促司法机关进一步深化司法改革，
3
建立完善的司法体制，防止司法腐败。
第三，
要坚持党管干部原
则，
依法行使人事任免权。
要正确处理党管干部的原则与人大依
法选举任免干部的关系，
做到党委任命和人大选举相统一、
党内
程序与法定程序相结合。
要进一步完善人事任免工作程序，
深化
任免方式改革；要运用工作评议、述职评议等形式，
加强对选举
任命的国家机关干部的任后监督，把任免权和监督权结合起来，
对监督中发现的群众反映强烈，
工作不称职的干部，
要经过法定
程序予以免职。
（二）提高依法履职能力，必须正确处理“四个关系”。人
大及其常委会作为地方国家权力机关，
能否发挥好应有的职能作
用，
关键取决于能否正确处理以下四个关系。
一是正确处理党的
领导与发挥人大职能作用的关系。
党的领导是人民当家作主和依
法治国的根本保证，
也是人大工作的根本上政治原则。
各级人大
及其常委会必须进一步增强核心意识，主动自觉地接受党的领
导，要完善人大常委会党组重大事项向同级党委请示报告制度，
通过法定程序，
保证党的主张变为国家意志，
保证决策更好地反
映社情民意，
保证依法治国基本方略的实施，
全力做到党的主张
和人民意志的统一。
二是正确处理服务中心工作与行使法定职权
的关系。
紧紧围绕改革发展稳定这一大局，紧紧围绕经济建设
这个中心，在发展中思考，
在大局下履职，
是新形势下人大工作
4
必须遵循的基本原则。
人大及其常委会要自觉把人大工作纳入到
全市的大局中来思考、切实围绕党委中心工作履行好法定职权。
三是正确处理与
“一府两院”
的关系。
要把监督与支持统一起来，
确保宪法和法律得到有效实施，
确保公民的合法权益得到维护和
尊重，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。
四是正确处
理发挥代表主体作用与发挥常委会职能作用的关系。
做好人大工
作，
必须充分发挥人大代表和人大常委会的两种作用、
两个积极
性。人大常委会要提高把代表组织起来、凝聚起来的能力，
更好
地引导和组织人民群众依法实行民主选举、
民主决策、
民主管理
和民主监督，使社会主义民主政治的特点和优越性得到充分显
现。尤其是要认真贯彻《代表法》以及中共中央
[2005]9
号文件
精神，加强和改进人大代表工作，不断完善代表工作制度，
使代
表的作用得到进一步发挥。
（三）提高依法履职能力，必须增强“三种意识”。人大及
其常委会要提高依法履行“三权”的能力，必须充分发挥主观能
动性，
积极探索人大工作的特点和规律，
不断提高人大工作的水
平，
使这一根本政治制度展现出更加蓬勃的生命力。
一是必须增
强群众意识。
人大的一切工作，
都必须坚持把人民利益放在首位，
切实保障人民民主权利，
保证人民群众充分享有知情权、
参与权、
选举权，使人民真正成为国家的主人。
因此，
必须进一步畅通与
5
人民群众的联系渠道，
保持与人民群众的血肉联系，
使人大的监
督与做出的决议、
决定，
更好地反映民意、
集中民智、
顺应民愿、
集聚民力。
必须增强创新意识。
人大及其常委会要主动适应改革
开放和现代化建设不断变化的新形势，
主动适应社会主义民主法
制不断进步的新要求，
在遵循宪法和法律的原则下，
创造性地开
展工作。要与时俱进，
不断推进组织制度和工作制度创新，
进一
步健全和完善适合国家权利机关特点、
充满活力的组织制度和运
行机制；
完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，
不断
促进人大及其常委会工作的制度化、
法制化、
规范化；
大胆探索
推进民主法制建设的新思路、
新办法，
使人大工作在探索中前进、
在开拓中发展、在创新中提高，
不断开辟新的境界。
三是必须增
强责任意识。面对新形势、
新任务，
人大及其常委会的地位越来
越重要，担负的责任越来越艰巨，发挥作用越来越明显。在人大
机关工作的同志，
必须不断增强做好人大工作的政治责任感和历
史使命感，
始终保持奋发向上的精神状态，
担负起人大工作赋予
的历史使命。
（四）
提高依法履职能力，
必须把加强常委会自身建设和机
关队伍建设放在首位。
人大及其常委会提高依法履职能力，
必须
切实加强常委会建设和机关队伍建设。
一要坚持和完善常委会组
成人员和机关工作人员学习和培训制度，
提高依法履职和做好人
6
大工作的能力。二要抓好制度建设，
要根据形势发展的需要，
适
时制定新的工作制度，
使常委会工作和机关建设更加规范化、
制
度化。三要抓好调查研究，
常委会组成人员、
各办事机构工作人
员，要深入实际开展调查研究，体察民情，反映民意，为常委会
依法审议提供依据。
四要选派德才兼备的中青年干部到人大常委
会、
专门委员会和人大工作机构中任职，
加大人大常委会机关与
党委、
政府机关干部的交流力度，
进一步优化人大常委会和工作
委员会班子的年龄结构。
努力使人大常委会的人员构成、
机构设
置、
工作条件与担负的责任和任务相适应。
要注重加强专门委员
会建设，
健全常委会的工作机构和办事机构。
重视和加强乡镇人
大工作，
积极探索街道人大工作方式，
努力保证人大制度的各项
要求在基层得到落实。
项，
人大及其常委会要及时行使决定权。
凡是法律明确规定政府
行政权范围内的事项，
人大及其常委会要积极支持政府大胆地行
使行政权，
不代行政府职权范围内的取权；
对法律没有明确规定
属于哪方面职权的事项，
人大及其常委会只对其中特别重要的事
项或党委有明确意图的、政府提出要求的，适时做出决议决定；
要正确处理好人大决定权与“两院”司法权的关系，对“两院”
在工作中存在的需要改进和加强的问题，
遇到困难需要人大帮助
解决的问题，要适时做出决议决定，
提出明确要求。
三要注重实
效，确保决议决定的贯彻落实。第一，要采取多种形式，加强对
决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，
加大督办力度，
保证
决定权的有效行使。第二，要突出监督重点，增强监督实效。人
大及其常委会要进一步完善监督机制，
克服形式主义，
坚持工作
监督抓大事，执法监督抓重点，下功夫提高对报告的审议质量，
改进执法检查，
加强对重点案件的监督。
特别要注意完善工作制
度和方式，
善于运用法律规定的一些力度较大的监督手段，
加大
对权力运行的监督力度。
要深化对计划、
预决算执行的审计监督，
探索预算内重大建设项目安排计划的审查方式，
建立和实行部门
预算执行结果审查制度。
依法加强对垂直管理行政部门的工作监
督，使人大监督不留死角。
切实加强行政执法监督，
规范行政行
为，
加强对司法工作的监督，
督促司法机关进一步深化司法改革，
3
建立完善的司法体制，防止司法腐败。
第三，
要坚持党管干部原
则，
依法行使人事任免权。
要正确处理党管干部的原则与人大依
法选举任免干部的关系，
做到党委任命和人大选举相统一、
党内
程序与法定程序相结合。
要进一步完善人事任免工作程序，
深化
任免方式改革；要运用工作评议、述职评议等形式，
加强对选举
任命的国家机关干部的任后监督，把任免权和监督权结合起来，
对监督中发现的群众反映强烈，
工作不称职的干部，
要经过法定
程序予以免职。
（二）提高依法履职能力，必须正确处理“四个关系”。人
大及其常委会作为地方国家权力机关，
能否发挥好应有的职能作
用，
关键取决于能否正确处理以下四个关系。
一是正确处理党的
领导与发挥人大职能作用的关系。
党的领导是人民当家作主和依
法治国的根本保证，
也是人大工作的根本上政治原则。
各级人大
及其常委会必须进一步增强核心意识，主动自觉地接受党的领
导，要完善人大常委会党组重大事项向同级党委请示报告制度，
通过法定程序，
保证党的主张变为国家意志，
保证决策更好地反
映社情民意，
保证依法治国基本方略的实施，
全力做到党的主张
和人民意志的统一。
二是正确处理服务中心工作与行使法定职权
的关系。
紧紧围绕改革发展稳定这一大局，紧紧围绕经济建设
这个中心，在发展中思考，
在大局下履职，
是新形势下人大工作
4
必须遵循的基本原则。
人大及其常委会要自觉把人大工作纳入到
全市的大局中来思考、切实围绕党委中心工作履行好法定职权。
三是正确处理与
“一府两院”
的关系。
要把监督与支持统一起来，
确保宪法和法律得到有效实施，
确保公民的合法权益得到维护和
尊重，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。
四是正确处
理发挥代表主体作用与发挥常委会职能作用的关系。
做好人大工
作，
必须充分发挥人大代表和人大常委会的两种作用、
两个积极
性。人大常委会要提高把代表组织起来、凝聚起来的能力，
更好
地引导和组织人民群众依法实行民主选举、
民主决策、
民主管理
和民主监督，使社会主义民主政治的特点和优越性得到充分显
现。尤其是要认真贯彻《代表法》以及中共中央
[2005]9
号文件
精神，加强和改进人大代表工作，不断完善代表工作制度，
使代
表的作用得到进一步发挥。
（三）提高依法履职能力，必须增强“三种意识”。人大及
其常委会要提高依法履行“三权”的能力，必须充分发挥主观能
动性，
积极探索人大工作的特点和规律，
不断提高人大工作的水
平，
使这一根本政治制度展现出更加蓬勃的生命力。
一是必须增
强群众意识。
人大的一切工作，
都必须坚持把人民利益放在首位，
切实保障人民民主权利，
保证人民群众充分享有知情权、
参与权、
选举权，使人民真正成为国家的主人。
因此，
必须进一步畅通与
5
人民群众的联系渠道，
保持与人民群众的血肉联系，
使人大的监
督与做出的决议、
决定，
更好地反映民意、
集中民智、
顺应民愿、
集聚民力。
必须增强创新意识。
人大及其常委会要主动适应改革
开放和现代化建设不断变化的新形势，
主动适应社会主义民主法
制不断进步的新要求，
在遵循宪法和法律的原则下，
创造性地开
展工作。要与时俱进，
不断推进组织制度和工作制度创新，
进一
步健全和完善适合国家权利机关特点、
充满活力的组织制度和运
行机制；
完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，
不断
促进人大及其常委会工作的制度化、
法制化、
规范化；
大胆探索
推进民主法制建设的新思路、
新办法，
使人大工作在探索中前进、
在开拓中发展、在创新中提高，
不断开辟新的境界。
三是必须增
强责任意识。面对新形势、
新任务，
人大及其常委会的地位越来
越重要，担负的责任越来越艰巨，发挥作用越来越明显。在人大
机关工作的同志，
必须不断增强做好人大工作的政治责任感和历
史使命感，
始终保持奋发向上的精神状态，
担负起人大工作赋予
的历史使命。
（四）
提高依法履职能力，
必须把加强常委会自身建设和机
关队伍建设放在首位。
人大及其常委会提高依法履职能力，
必须
切实加强常委会建设和机关队伍建设。
一要坚持和完善常委会组
成人员和机关工作人员学习和培训制度，
提高依法履职和做好人
6
大工作的能力。二要抓好制度建设，
要根据形势发展的需要，
适
时制定新的工作制度，
使常委会工作和机关建设更加规范化、
制
度化。三要抓好调查研究，
常委会组成人员、
各办事机构工作人
员，要深入实际开展调查研究，体察民情，反映民意，为常委会
依法审议提供依据。
四要选派德才兼备的中青年干部到人大常委
会、
专门委员会和人大工作机构中任职，
加大人大常委会机关与
党委、
政府机关干部的交流力度，
进一步优化人大常委会和工作
委员会班子的年龄结构。
努力使人大常委会的人员构成、
机构设
置、
工作条件与担负的责任和任务相适应。
要注重加强专门委员
会建设，
健全常委会的工作机构和办事机构。
重视和加强乡镇人
大工作，
积极探索街道人大工作方式，
努力保证人大制度的各项
要求在基层得到落实。
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第1个回答 2014-12-08
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