如题所述
有这几种因素，一古代帝国制定治国制度，二还和统治者的能力相关，一个是底层基础是否牢固，高层的领导能力是否强憾！
唐因“安史之乱”由盛到衰，“安史之乱”是因藩镇割据，引起。和文武之间制衡没太大关系，表面上看武官强势，地方上几十个藩镇，每个军队少则几万，多则十万，甚至形成骄兵集团，引发兵变，实际上是唐兵制，和唐高层管理失误！
一唐兵制失败唐施行均田制没能实行到位，土地被皇室，贵族乱分侵占，农民分不到田，只有讨荒，或去大地主家打工，这样以土地纳粮，缴赋的农民，没能力应付，赋税和兵役，兵源出现危机，以均田制为基础的府兵制，变成募兵制，由地方招兵扩军，朝庭还得财务开支帮助地方，所以藩填权力增大，形成军阀！
二唐高层虚弱
唐高层为平判“安史之乱”隐患，设节度使制度，许多将领授节度使，为藩镇割据创条件，唐玄宗后期，宠爱扬贵妃，重用奸臣，依赖宦官，统治阶层内部门阀党争，削弱了文官们在为打击阉宦恢复皇权努力，地方割据有恃无恐！唐末期，宦官能掌握禁军，甚至架空废立皇帝！只有皇帝重用的人，才能揽到权利，普通文官，还不如奸臣，宦官势力强大，怎么制衡武官！
宋朝开国政策就是“重文抑武”金，辽看透了它的缺点，击败了它！一宋兵制
宋太祖开国，宣扬文臣忠君治国，为“重文抑武”宋朝部队分为，国家精锐军，普通地方军，精锐军统领权分三部分人调派，一调兵权，二握兵权三统兵权，任何一部分人都不能单独调兵，文宫担要职，掌大权，削弱武官的积极性，只会战败忍让求和，皇帝不信任武官，岳飞抗金，快胜利时发令牌调回！
二是高层政治腐败，外交失策奸臣当道，秦桧，高俅，蔡京，箸名武将受排挤，岳飞，韩世忠等，一遇外侵采取“苟且偷安”治国精神，宋高宗时采取秦桧意见，南北分裂，附合金国！宋开使和辽达成盟约互不侵犯，保持100年的和平，后来撕毁盟约与女真结盟，进攻辽国，击败辽国后，又被金灭！
古代文武难以平衡是因为帝国统治者治定国策不同，封建社会实行君主集权制，是主要原因
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